Защита от коррупции

На вопросы корреспондента «Труда» отвечает председатель Иркутского регионального отделения «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» Станислав Галашин.

- В Иркутской области действует ряд общественных организаций, которые позиционируют себя как борцы с коррупцией. В чем принципиальное отличие вашей организации от остальных?

- Мы официально зарегистрированная общественная организация. Головной офис находится в Москве, а по стране работает 44 региональных отделения. У нас есть представители в Общественной палате при правительстве РФ. Специализируемся на борьбе с коррупцией в органах государственной власти. Недавно получили свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта по проведению экспертизы на коррупциогенность.

- Кто входит в состав регионального отделения Центра?

 - Сегодня в иркутском региональном отделении работают 13 человек. Это юристы,  бизнесмены и просто люди с активной жизненной позицией, которым небезразлично, как будут жить их дети. В нашей общественной организации состоят и действующие сотрудники милиции, это не противоречит закону. Конечно, работа в общественной организации интересна только тем сотрудникам право­охранительных органов, которые не берут взятки и хотят искоренить коррупцию.

- Какими правами обладает ваша организация? В чем суть экспертизы на коррупциогенность?

- Мы зарегистрированы как некоммерческая организация. И можем многое, учитывая, что сегодня борьба с коррупцией объявлена одним из приоритетных направлений в развитии государства. В своей работе мы тесно взаимодействуем с правоохранительными органами и представителями государственной власти.

Что касается экспертизы на коррупциогенность, то по ее результатам мы даем заключение: какие коррупционные факторы могут возникнуть у проверяемой нами организации. В процессе проверки мы смотрим учредительные документы, историю создания фирмы, ее структуру. Делаем запросы по всевозможным базам, выясняем, была ли организация или ее сотрудники замечены в коррупционных действиях. Этот анализ дает понять, может ли возникнуть коррупционный фактор при участии этой фирмы в торгах, аукционах и т.д. Экспертное заключение носит рекомендательный характер. Таким образом, мы инициируем создание реестра «добропорядочного партнерства».

Кроме того, мы имеем право проводить экспертизу законодательных актов на антикоррупциогенность. Выяснять, есть ли в проектах нормативных правовых актов положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции. Благодаря экспертному заключению разработчик документа может устранить выявленные коррупционные нормы на стадии доработки проекта.

- На какие  препятствия вам приходится наталкиваться на пути к справедливости?

- К сожалению, мы часто получаем только формальные отписки. Чиновники не занимаются проверкой фактов, которые мы до них доносим, а отвечают что­то вроде «Ваше заявление не подтверждается».

- Из каких источников вам становится известно о фактах коррупции?

- У нас заявительный порядок работы. Чтобы начать работать, нам нужен конкретный человек с конкретной проблемой. Но можем проверить и анонимную информацию, и если она подтвердится, то будем действовать согласно закону. К нам часто поступает информация от людей, которые не афишируют себя, но при этом они устали от коррупции и хотят с ней бороться.

- Вам приходилось работать с жалобами на действия сотрудников правоохранительных органов?

- В Иркутске был случай, когда сотрудники милиции избили и ограбили человека. Потерпевший обратился в прокуратуру, но в деле начались проволочки. Было дано заключение, что его избили вовсе не сотрудники милиции, а неизвестные. Кроме того, мужчину заставили подписать долговую расписку, что в случае чего с него еще и взыщут деньги. Пока мы не вмешались, потерпевший ничего не мог добиться.

Еще недавно пришел человек, которого избили сотрудники частного охранного агентства. У него также есть справки, подтверждающие избиение. Заявление в милицию написал, но дело не продвигается.

По моим данным, по Иркутску только в прошлом году было возбуждено более 60 уголовных дел, в которых фигурируют сотрудники милиции. Это убийства, тяжкие телесные повреждения.

- Могли бы вы выделить какую-то сферу,   которую  сегодня можно считать  наиболее коррупционной?

- К нам очень часто обращаются граждане с проблемами, касающимися землепользования и использования различных зданий.

Недавно к нам обратились жители улицы Депутатская, где в одном из дворов работает несанкционированная автостоянка, хотя участок под ней по документам предназначен под эксплуатацию производственных и административных зданий и  строений. Стоянка расположена прямо под окнами жилых домов, естественно, жильцам приходится дышать выхлопными газами. Изначально граждане пытались сами отстоять свои права, но им везде давали отписки. Вмешались мы, подняли эту проблему в КУМИ. Была назначена проверка, вызван хозяин участка. Собственника оштрафовали. Вопрос до конца еще не решен, но хозяин земли дал обязательство ликвидировать стоянку.

Или такой случай. К нам обратилась гражданка, у которой сгорел дом, в огне погибла мать, правоустанавливающие документы на дом были потеряны. Не прошло и года, как земельный участок захватили соседи. Началась судебная тяжба. Женщина уже потеряла надежду, когда пришла к нам. Мы в результате проверки обнаружили злоупотребление властью сотрудниками КУМИ, которые незаконно выдали соседям документ аренды на земельный участок. На сегодняшний день женщина восстановила свои правоустанавливающие документы, а суд обязал «захватчиков» освободить земельный участок.

-  А жалобы на чиновников  федерального или областного уровня бывают?

- Да, такие случаи есть. К примеру, сейчас работаем с министерством спорта. Один из председателей федерации горнолыжного спорта, бывший сотрудник министерства, который создал ныне действующую детскую горнолыжную базу, был незаконно смещен с должности.

Или факт из системы здравоохранения. Сотрудница диагностического центра работала в министерстве здравоохранения внештатным сотрудником. Она кандидат наук, сейчас готовит докторскую,  стаж работы около 15 лет. Ее супруг работает тоже в министерстве и после развода стал ей всячески мешать. У него были личные связи в прокуратуре, и он сообщил туда о том, что у бывшей супруги якобы поддельные документы о прохождении обучения в интернатуре.  Прокуратура провела проверку  и вынесла предписание  уволить женщину с должности внештатного сотрудника. Ее уволили и отправили письмо на ее основное место работы - в диагностический центр. Но там главврач считает, что для увольнения нет оснований - женщина неоднократно подтвердила свою квалификацию. На руководителя диагностического центра теперь оказывается давление. Сегодня мы ведем переписку с прокуратурой по данному вопросу.

Главным средством борьбы с коррупцией, на мой взгляд, должна стать гласность. В этой борьбе, прежде всего, требуется желание гражданского общества что­то изменить, для этого и существуем мы - Иркутское региональное отделение общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». Мы приглашаем всех разделяющих наши взгляды и просто нуждающихся в помощи к нам по адресу: г. Иркутск, ул. Чкалова, 33, оф. 14 тел. 97­67­02.

светлана латынина