Когда все светофоры зелены от пива

Беспрецедентно большой штраф, назначенный региональным УФАС ранее пивоваренному объединению «Красный Восток – Солодовпиво» за нарушение рекламного законодательства, оплачен предприятием без обжалований. 28 апреля в отдел рекламы УФАС поступили подтвердительные платежные документы. Таким образом, руководство пивоваренной компании согласилось с позицией антимонопольщиков и, по всей видимости, в дальнейшей будет осмотрительней выстраивать собственную рекламную стратегию.

Не искушай водителя

Напомним, в апреле Иркутским УФАС наложен высокий штраф за рекламу пива на компанию «Красный Восток – Солодовпиво» (город Казань). За размещение баннера на проезжей части Иркутска, смысл которого фактически подстрекал потребителей не только употребить хмельного напитка, но и садиться за руль в состоянии опьянения, пивоваренный завод «приговорили» к административной ответственности в размере 300 тысяч рублей. Вопреки обычной практике, рекламодатель не стал обжаловать постановление антимонопольного органа, а сразу заплатил означенную сумму в бюджет.

Этот факт свидетельствует о том, что руководство компании «Красный Восток – Солодовпиво» осознало общественную опасность ненадлежащей рекламы и неотвратимость наказания.

История о некорректной рекламе хмельного напитка началась летом прошлого года. В поле зрения представителей ведомства попала щитовая реклама пива «Green BEER», размещенная на остановке общественного транспорта «Узловая». На переднем плане баннера красовалась бутылка «зеленого» пива, а фоном для нее служили изображения целого ряда атрибутов веселой жизни и беззаботного отдыха: диджейского пульта, таблички «OPEN», кеглей для боулинга и, что особенно важно в данном случае, - светофора с включенным зеленым сигналом. Все это увенчивалось двумя слоганами: «Все включить» и «ТЕБЕ – ЗЕЛЕНЫЙ».

Выводы комиссии антимонопольного органа относительно данной рекламы оказались для рекламодателя неожиданно суровыми. Блюстители закона «О рекламе» установили, что предметы и фразы, расположенные на баннере в таком контексте, вызывают в сознании потребителей устойчивую связь между употреблением пива и различными видами развлечений, а также дорожным движением. Более того, образ дружелюбного светофора и призыв «ТЕБЕ – ЗЕЛЕНЫЙ» прямо побуждают к управлению транспортным средством во время или после употребления бутылочки-другой хваленого «Green BEER».

Рекламное законодательство категорически запрещает призывы к противоправному поведению (п.1 ч.4 ст.5 закона «О рекламе»). В данном случае антимонопольщики сочли необходимым применить к нарушителю солидную штрафную санкцию (напомним, «вилка» штрафов за нарушения закона «О рекламе» - от 40 до 500 тысяч рублей), учитывая тяжесть возможных социальных последствий, которые могла вызвать мажорная картинка на обочине автомобильной трассы.

Ненадлежащая реклама спиртных напитков вообще карается строже, чем любая другая, и это – одна из мер государственного противодействия растущей алкоголизации населения. Если же рекламные образы подстрекают потенциального потребителя не только пить, но и раскатывать за рулем, что называется, «под градусом», - это преступно вдвойне. Пьяные нарушители правил дорожного движения представляют собой грозную общественную опасность. Согласно статистике, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения является третьей по распространенности причиной дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации. Коэффициент тяжести ДТП тем выше, чем больше степень алкогольного опьянения. Поэтому шутить с этой темой, по меньшей мере, безответственно. Что ж, для заказчика неосторожной рекламы пива «Green BEER» - пивоваренной компании «Красный Восток – Солодовпиво» ответственность за  негативный гуманитарный смысл баннера, будем надеяться, послужит хорошим уроком.

Претензии сочли обоснованными

Между тем, далеко не все пивовары так легко соглашаются с вынесенными решениями надзорных ведомств. Впрочем, добиться собственной правоты у им все равно получется нелегко. Так, накануне 26 апреля Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение и предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу о нарушении Федерального закона «О рекламе» ОАО "Пивоваренная компания Балтика".

Ранее, 12 августа 2009 года, ФАС России признала ненадлежащей рекламу пива «Балтика 7», размещенную на сайте этой марки пива. В рекламе использовались изображения образов людей и бутылок пива «Балтика 7» на фоне городских пейзажей Москвы, Нью-Йорка, Санкт-Петербурга, Лондона, Дубаи, Токио, что является нарушением требования пункт 6 части 1 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».

По факту нарушения антимонопольная служба оштрафовала пивоваренную компанию всего лишь на 40 тысяч рублей. Однако ОАО «Пивоваренная компания Балтика» с решением ФАС России не согласилась. По утверждению пивоваренной компании, размещенные на этом сайте материалы, не являются рекламой, поскольку доступ к ним имеют только зарегистрированные пользователи ресурса. Круг пользователей сайта определен, и, соответственно, информация, размещенная на сайте, направлена на определенный круг лиц и не подпадает под определение «рекламы» (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).

Основываясь на этих доводах, пивоваренная компания обжаловала решение и предписание антимонопольной службы в судебном порядке. 23 декабря 2009 года Арбитражный суд города Москвы отказал пивоваренной компании в удовлетворении жалобы. Вчера кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа также оставила в силе решение суда первой инстанции, а жалобу пивоваренной компании - без удовлетворения.

Правила игры – ужесточат

В ближайшем времени российское правительство намерено продолжить планомерную деятельность по регулированию рынка алкогольной продукции. Напомним, в 2009 году президент России Дмитрий Медведев запустил масштабную антиалкогольную компанию, рассчитанную до 2020 года. А на днях глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Чуян одобрил законопроект, который может существенно ужесточить правила игры, как для пивоваров, так и для розничных торговцев.

В случае принятия закона производителям придется получать специальные лицензии, продукцию крепостью свыше 5% нельзя будет продавать в киосках, а свыше 7% придется маркировать. Кроме того, емкость пивной тары не должна превышать 0,33 литра.

В России по действующему законодательству пиво и напитки, изготовляемые на его основе, не относятся к алкогольной продукции, поскольку в них не добавляется этиловый спирт. В Европе пиво относится к алкогольным напиткам, и споры ведутся лишь о том, при каком содержании алкоголя пиво можно отнести слабоалкогольным напиткам. В большинстве стран Европейского Союза такой границей является 1,2% алкоголя. Для пива, где содержание алкоголя превышает установленный предел, действуют различные ограничения: запрет на продажу несовершеннолетним, ограничения часов, дней и мест продажи, акцизные налоги.

Ранее российские власти уже предпринимали ряд попыток ограничить продажу пива. В 2005 году вступил в силу федеральный закон «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». До этого пиво можно было продавать без каких-либо ограничений. Согласно этому документу, запрещалось продавать и пить пиво в детских, образовательных и медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также в театрах, кино и других зрелищных организациях, за исключением тех, в которых расположены пункты общественного питания. Все виды общественного транспорта также входят в зону запрета.

Определенные изменения были внесены и в порядок рекламирования такой продукции. В соответствующий закон добавили несколько поправок: рекламировать пиво на телевидении запрещается с 7 утра до 22 вечера, в радиопрограммах - с 9 до 24 часов местного времени, нельзя использовать в целях рекламы пива «людей и животных, а также их образы».

Марина Рыбак, Егор Савостьянов