Жители Ангарска ищут пути выхода из района

Сегодня, 29 апреля, в Ангарске состоится заседание политического клуба «Центр социально-консервативной политики - Байкал», темой которого обозначены проблемы и перспективы развития местного самоуправления. Город не случайно выбран площадкой для такого обсуждения. На протяжении шести лет его власти добиваются смены статуса населенного пункта с городского поселения на городской округ. В 2004 году Ангарск, в котором проживает 234 тысяч человек, был признан заксобранием Приангарья городским поселением и включен в Ангарский муниципальный район вместе с тремя поселками - Мегет, Одинск и Савватеевка. После этого город превратился в горячую политическую точку, так как возмущенные уравниловкой политически активные жители Ангарска неоднократно предпринимали попытки изменить статус, которые, впрочем, по разным причинам проваливались. В этом году ангарчане вернулись к злополучной теме. На днях состоялось заседание Общественной палаты Ангарска, на котором инициативные горожане высказались за продолжение работы по изменению статуса. Подробности читайте в материале «ФедералПресс».

«Люди, которые занимались формированием границ, объяснили такую модель развития территории единственным аргументом - отсутствием пешей доступности между Ангарском и близлежащим поселками Мегет, Савватеевка и Одинск, - заявил «ФедералПресс» депутат Государственной Думы от Иркутской области по Ангарскому избирательному округу Константин Зайцев. - Тогда мне непонятна логика законодателей в определении границ Братска, где, например, поселок Гидростроитель также не находится в шаговой доступности от центра, но входит в черту города».

За статус городского округа Ангарск борется с 2005 года. Дело в том, что в декабре 2004 года парламент Приангарья приняло ряд законов, устанавливающих статус и границы муниципальных образований Иркутской области в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Тогда из Ангарска в статусе городского поселения, поселков Одинск, Савватеевка и поселка городского типа Мегет был образован Ангарский муниципальный район. Город, где проживает 97% жителей района, или 234 тысяч человек, фактически был поставлен на один уровень с сельскими поселениями.

Однако в Ангарске такой расклад сочли несправедливым и нелогичным. Во-первых, после реформы решение многих важных вопросов городского жизнеобеспечения стало прерогативой районной администрации. Это начало путать население и вызывать споры между городской и районной властью, которые в некоторых случаях стремятся переложить ответственность друг на друга. Во-вторых, разросся аппарат чиновников, поскольку каждому муниципалитету нужны управленцы.

В 2006 году думы поселений района назначили референдумы о преобразовании Ангарска в городской округ. В самом Ангарске «за» высказались почти 90% жителей, в Мегете и Савватеевке порядка 60%. Одинск голосование не проводил, сославшись на то, что после реформы жизнь в поселке стала лучше. В итоге голосование было признано недействительным.

Болезненная тема двоевластия в Ангарске в последнее время вновь обрела актуальность. Как рассказал депутат заксобрания от Ангарска Юрий Фалейчик, в настоящее время депутаты районной и городской дум и представители общественных организаций создали рабочие группы, которые изучают варианты преобразования.

Одна из групп выступает за выделение Ангарска из состава района. «Кроме того, изучается так называемый «Ленинградский вариант», который в стране еще не обкатан и нет опыта развития территорий по такой модели, - сообщил Юрий Фалейчик. - Этот вариант предполагает существование двух дум, одной администрации и двух мэров».

Но не все представители общественности Ангарска убеждены, что город должен обязательно стать площадкой для эксперимента по внедрению новой модели развития муниципалитетов, считая, что для преобразования территории в районе необходимо вновь провести новый референдум. «Явка должна составить не менее 50% и не менее половины пришедших должны проголосовать «за», - заявил директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров. Если преобразование будет одобрено, думы Мегета, Одинска и Савватеевки могут сами определять судьбу своих поселений - стать микрорайонами городского округа, остаться в составе Ангарского района или присоединиться к другим муниципальным районам.

Впрочем, депутат Госдумы Константин Зайцев считает, что сельским поселениям после того, как Ангарск станет городским округом, будет невыгодно оставаться в районе. «Сегодня ни Мегет, ни Савватеевка не готовы к самостоятельности», - утверждает Константин Зайцев.

Однако законодательство дает право поселкам войти в городской округ на правах микрорайонов. Идею преобразования Ангарска в городской округ с микрорайонами поддерживает депутат заксобрания Приангарья от КПРФ Евгений Рульков. «Район без Ангарска сам по себе ничего не представляет», - говорит парламентарий.

По мнению депутата Госдумы от Иркутской области Сергея Левченко, отдавать поселки в другие муниципальные районы неразумно. «И Одинск, и Савватеевка всегда тяготели к Ангарску, - заявил Сергей Левченко. - Они создавались ангарчанами, а если их перевести в другой муниципальный район, то новая власть начнет наводить свой порядок в поселках, что несправедливо». Кроме того, по словам заместителя председателя правительства Иркутской области Владимира Дорофеева, при таком сценарии возникнут юридические сложности. «Во-вторых, я думаю, никто не заинтересован в том, что поселения, которые всегда входили в Ангарский район, вдруг перешли в Усольский и Иркутский», - говорит зампред правительства.

В то же время жители Ангарска, которые неоднократно на митингах выступали за перевод в городской округ, на заседании Общественной палаты города в среду, 27 апреля, высказались за необходимость продолжать работу по возвращению городу его законного статуса.

© Экспертный канал «ФедералПресс» Светлана Латынина