Людмила Берлина: основой местного самоуправления являются поселения

Муниципальные образования России в случае обнаружения ошибки при территориальном разделении смогут объединиться по согласию своих дум без проведения референдума, соответствующие поправки в федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сейчас находятся на рассмотрении Совета Федерации РФ. Как сообщила на заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований председатель ЗС Людмила Берлина, согласия дум двух МО будет достаточно для принятия регионального закона об их объединении. Другое готовящееся изменение – сити-менеджер в муниципальном образовании, устав которого предусматривает наличие такового, может быть назначен, не дожидаясь истечения полномочий муниципальной думы, а по истечению срока полномочий мэра. Как рассказала Людмила Берлина, ожидается, что у МО также появятся новые полномочия в сфере энергосбережения. Муниципалитеты должны будут разработать и реализовывать свои программы, направленные на улучшение энергосбережения. Органы местного самоуправления должны будут устанавливать в собственных зданиях приборы учета воды, тепловой и электрической энергии. Города и районы также наделяются полномочиями по созданию муниципальной пожарной охраны. По словам спикера ЗС, в федеральный закон №131 всего было внесено 45 поправок. Несмотря на это, в нем нет критериев финансовой обеспеченности полномочий, которые обязаны исполнять муниципалитеты, хотя некоторые МО не могут самостоятельно зарабатывать в силу географических, экономических и других условий. Кроме того, Людмила Берлина подчеркнула: «Основа местного самоуправления – это поселения», поскольку именно там живут люди. Как дополнил заместитель начальника управления губернатора и правительства Иркутской области по региональной политике Михаил Надточий, в 2009 году федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» действует в полном объеме. В переходный период – в предыдущие годы – практически все поставленные задачи были решены: сформированы органы местного самоуправления, приняты уставы муниципальных образований, реализовывались программы по подготовке муниципальных служащих. По словам Надточия, остались нерешенными вопросы, связанные с территориальным планированием, а также не были найдены источники финансирования для реализации полномочий МО.