Семимильными шагами к банкротству

Фото: in.pinterest.com

Новый тариф на водоснабжение и канализование на три ближайшие года должен был вступить в силу с 1 июля 2016 года согласно постановлению администрации Иркутска, утвержденному 1 декабря 2015 года. В тариф заложены траты на проведение плановых и аварийных работ, поддержание в рабочем состоянии имеющихся на балансе объектов и оборудования, траты на электроэнергию. Однако служба по тарифам после проверки 17 июня вынесла предприятию предписание с новой тарифной сеткой. Согласно предписанию на 28,5% снижен фонд оплаты труда, на 20% сокращены запланированные затраты на электроэнергию, расходы на исполнение коллективного договора срезаны с 4,9 млн до 600 тыс. рублей. Получив такие тарифы, администрация города обратилась в суд, а «Водоканал» между тем вынужден работать по убыточным тарифам. Нетривиальная трактовка понятия «экономически обоснованный тариф» региональной службой по тарифам ставит под сомнение существование «Водоканала» в будущем как муниципальной структуры. Предприятие уже который месяц вынужденно идет к банкротству.

– Руководитель службы по тарифам, обосновывая необходимость возвращения полномочий по регулированию тарифов, говорит, что муниципалитеты пользуются правом установить любой, какой им вздумается, тариф, потому что служба перестала доводить предельные индексы тарифов с 2016 года. Но ведь на уровне Российской Федерации продолжают устанавливаться предельные индексы, выше которых поднимать тарифы никто не имеет права, – рассказывает директор МУП «Водоканал» Сергей Пыхтин. – И самое главное, региональная служба продолжает контролировать этот вопрос и может отменить постановление местных властей, что и произошло в Иркутске. Почему мы не хотим работать со службой? Да потому что администрация заинтересована в том, чтобы, не нарушая никакие нормы, установить такой тариф, чтобы предприятие не было убыточным. А служба по тарифам, подойдя к расчету тарифов формально, просто урезает самые необходимые расходы. Для меня главная проблема, что на сегодняшний день служба по тарифам, оперируя не законодательством, не нормативными актами, а какими-то другими мотивами, снижает расходы так, что предприятие к концу года будет иметь приличные убытки, а через пару лет такой политики мы докатимся до банкротства.

Удавка жадности

Так, служба по тарифам урезала на 28,5% расходы на фонд оплаты труда, что фактически влечет за собой снижение уровня зарплат сотрудников, ведь не увольнять же 285 работников. Сегодня в «Водоканале» трудится порядка 1 тыс. человек, хотя еще три года назад здесь работало 1,8 тыс. сотрудников. Каждый из оставшихся – на вес золота, потому что штат урезан до максимума, и увольнять просто больше некого. Кстати, такое усечение зарплатного фонда автоматически влечет за собой сокращение налоговых и иных отчислений предприятия на 40 млн рублей. Ничего не скажешь, рачительная забота о бюджете области! Кроме того, с 9 до 7 млн рублей служба сократила расходы на текущий ремонт. Тут надо понимать, что, какие бы тарифы ни установила для Иркутска служба, аварии, а значит, и ремонты сетей неизбежны, поэтому логика вымарывания таких жизненно необходимых для коммунального предприятия статей чревата серьезными последствиями. Теперь городской «Водоканал», оказывается, должен отказаться от работы водолазов и не очищать водозабор от ила, сократить затраты на транспорт и на текущий ремонт уже изрядно изношенных сетей, которые и поддерживать в рабочем состоянии удается только из-за регулярно проводимых превентивных мер. Региональные власти зажали и 13 млн на резерв по сомнительным долгам, а эта строчка расходов на предприятии необходима, ведь иначе нагрянет другой проверяющий – налоговая служба. Также решением службы на 48 млн рублей сокращены затраты, запланированные на оплату электроэнергии.

– Я не знаю, какие законы физики должны поменяться, чтобы насосы потребляли меньше электричества, начиная с 1 июля 2016 года, когда вступило в силу постановление службы. Может быть, служба знала по секрету, что с 1 июля электричество подешевеет? Но оказалось, что нет никакого секрета, оно не подешевело, – возмущен Сергей Пыхтин. – Мы выяснили, как они подсчитали сокращение фонда оплаты труда – взяли среднеобластной показатель зарплат и умножили на численность нашего штата работников. Но ведь не получают же коммунальщики, допустим, Вихоревки, такие зарплаты, как в областном центре! А затраты на электроэнергию они посчитали не менее интересно: мы затраты рассчитывали по методике, когда в основу берется анализ роста цен за последние 3 года, а служба просто взяла показатели за последний год. Поэтому, когда «Водоканал» получил такие тарифы, администрация, как наш учредитель, обратилась с иском об обжаловании предписания в Иркутский областной суд. И на самом деле у нас очень сильная аргументация в суде.

Важно понимать, что «Водоканал» по итогам года все равно несет убытки, какой тариф ни закладывай, ну не бывают такие предприятия самоокупаемыми, слишком большой фактор риска – то в одном месте трубу прорвет, то в другом, и устранять последствия этих аварий необходимо немедленно, иначе в городе случится экологическая катастрофа. В тех тарифах, которые были установлены городской мэрией, убыток был сформирован в размере 194 млн рублей, возместить его планировалось за счет постепенного увеличения тарифов в последующие годы. И тут не надо пугаться этого зловещего словосочетания «рост тарифов». Взять хотя бы запланированный администрацией рост тарифов на 2016 год – он должен был составить около 19%. Звучит так, будто «Водоканал» хотел захватить иркутян в кабалу, на деле прибавка к тарифу составила меньше 1 рубля. Однако из-за решения службы убытки предприятия за год составят уже больше 390 млн рублей. Как их возместить, кроме привлечения кредитных средств, совершенно не ясно, а это прямой путь к банкротству, признается Сергей Пыхтин, потому что кредит-то надо будет отдавать, а прибыль предприятия такими темпами будет только сокращаться.

Пламенная безграмотность

Помимо права регулировать тарифы на воду и канализацию правительство коммуниста Левченко вознамерилось отобрать у муниципалитетов и право на утверждение производственных и инвестиционных программ. Это важнейшая составляющая в работе предприятия, которая скрупулезно рассчитывается вперед на несколько лет, чтобы все-таки суметь выполнить дорогостоящие, но необходимые работы по строительству или реконструкции объектов коммунального хозяйства. Затраты на реализацию инвестиционной программы в тариф для обычных граждан не включаются, платят за это, например, застройщики, желающие подключить земельные участки к сетям. Для Иркутска сокращение инвестиционной программы будет означать в буквальном смысле крах, потому что в нее заложены средства на софинансирование работ по реконструкции канализационных очистных сооружений правого берега Иркутска по федеральной целевой программе. Сумма софинансирования символическая – 80 млн рублей, софинансирование области еще меньше – 30 млн, а федерация этапами готова выделить на работы порядка 8 млрд рублей, и 1 млрд уже выделила. Риск потерять такие деньги – бе­зумие, а то, что региональное МинЖКХ обладает сотрудниками с достаточной квалификацией, которые будут вдумчиво работать над инвестиционной программой каждого водоканала в области, весьма сомнительно. А ведь помимо этого предприятию каким-то образом надо еще строить новые сети и реконструировать имеющиеся, ведь сегодня износ сетей водоснабжения составляет 52%, канализационных сетей – 48%, оборудование предприятия и канализационные очистные сооружения изношены на 58%, при этом очистные заполнены уже на 95%.

Выступая за передачу полномочий по воде и канализации на областной уровень, Александр Халиулин в конце сентября произнес пламенную речь перед депутатами регионального Заксобрания, обвинив муниципалитеты в необоснованном росте тарифов. В качестве обоснования для передачи он привел галопирующий рост выпадающих доходов, которые коммунальщики получают из областного бюджета, и нарушения местными администрациями законодательных норм при установлении тарифов. Тут впору пояснить, что тот же «Водоканал» не получал никакой компенсации выпадающих доходов до 1 июля 2015 года, пока экс-губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко не заморозил рост тарифов для населения. За полгода 2015 года выпадающие доходы иркутского «Водоканала» составили 66 млн рублей, возместили их, кстати, только недавно. О каком галопирующем росте может идти речь, если и самого роста быть не могло?

За возвращение полномочий области на том памятном заседании Заксобрания выступила и коммунистка Ольга Носенко, обвинившая предприятие в необоснованных тратах на праздники, санаторно-курортное лечение, компенсации и доплаты для сотрудников. Депутат ни много ни мало заявила, что, по ее данным, зарплата руководителя иркутского «Водоканала» составляет 600 тыс. рублей в месяц, а главного инженера – 400 тыс. рублей. Сергей Пыхтин признается, как услышал это, сразу позвонил в администрацию, спросил, почему ему недоплачивают.

Вперед – к коммунизму!

– Данные по зарплате у госпожи Носенко могли быть только за предыдущие годы, я нахожусь на посту меньше года. Так что ей лучше обратиться к товарищу Кондрашову, пусть он расскажет, почему при нем такие зарплаты в «Водоканале» платили. На предприятии все знают, что при Сергее Винарском здесь были очень высокие зарплаты. А про якобы имеющиеся нецелевые затраты и говорить смешно – все это регулируется коллективным договором. Коммунисты у нас всегда были самыми ярыми жалобщиками в трудовую инспекцию, а тут вдруг неожиданно обнаружились другие их черты. При моем руководстве ни я, ни мои заместители на санаторно-курортное лечение не отбывали. Согласно договору нужно отработать 5 лет, чтобы получить такое право, – возмущен Сергей Пыхтин. – И пользуются им простые работники. У нас в этом году по договору 9 тыс. рублей компенсации на человека заложено, и то не на всех, и так денег нет. Ни по каким командировкам я не раскатывал, один раз летал в Москву на конференцию, посвященную инновационному развитию водоснабжения. Детские праздники действительно проводятся 1 сентября и на Новый год, но за чей счет? Профсоюза. Ну и давайте честно. Когда три года назад готовился коллективный договор МУП «Водоканал», его почти под копирку списали, с незначительными изменениями в сторону сокращения расходов, с договора «Иркутскэнeрго». Но им служба почему-то вопросов не задает, а сразу утверждает тариф.

Директор также недоумевает: если правительство коммунистов ратует за интересы рядовых граждан, то на деле такая тарифная политика выйдет боком простому народу. Ведь в результате городская инфраструктура водоснабжения развалится, и восстанавливать ее придется за счет жителей. А это выйдет очень дорого. Более того, необходимо видеть разницу между водоснабжением на селе и в большом городе, где очень много жителей и социальных объектов. Однако, судя по всему, правительство коммунистов этого не понимает.

– Пользуясь одним и тем же законодательством в сфере утверждения тарифов, власти Иркутска поступили ответственно, ведь им придется отвечать за людей, за налоги, за благоустройство, за жизнеобеспечение города. А служба по тарифам, пользуясь тем же законодательством, поступила безответственно. Конечно, им ведь за людей не отвечать. Разве можно продуктивно работать, погрязнув в судебных тяжбах? – говорит директор МУП «Водоканал». – Надо понимать, что мэрия не только пытается сделать «Водоканал» эффективным предприятием, но и отвечает за безопасность людей и сохранность инфраструктуры. Ни один мэр не пойдет на сокращение тарифов ценой аварий и угрозы жизни людей. Отвечать-то за последствия таких непродуманных решений придется мэру.

Поразительно, что правительство коммуниста Сергея Левченко, уже имея под боком одно проблемное коммунальное предприятие «Облкоммунэнерго», банкротство которого оно, кстати, клялось и божилось не допустить, собирается своим стратегически ошибочным и недальновидным решением породить еще кучу таких в каждом муниципалитете. Экономя сегодня на инвестициях в инфраструктуру, завтра коммунисты окажутся у разбитого корыта, а вместе с ними и все мы. Без воды, без электричества и без будущего.