Бензиновый шок

Бензиновая тема для жителей Иркутской области давно уже стала больной, равно как и для  всей Восточной Сибири. Неоправданно высокая , по сравнению с другими регионами страны, цена на топливо вызвала протесты автолюбителей, озабоченность местных чиновников и панику бизнесменов. Однако  попытки региональных властей Восточной Сибири  вступить в переговоры с руководством государственной  нефтяной компании  «Роснефть» и привлечь внимание федеральных властей к животрепещущей проблеме сибирских провинций так и не увенчались успехом.  В итоге  закономерный результат. На прошлой неделе в Иркутске разразился жесткий топливный кризис. Игорю Есиповскому, врио губернатора, пришлось срочно вылететь в Москву, правительству РФ взять под контроль ситуацию, а иркутским антимонопольщикам вновь возвысить голос о странном,  как минимум, и негосударственном подходе к бизнесу со стороны руководства нефтяной компании.

Официальной версией топливного кризиса стал неожиданный выход из строя установки каталитического риформинга в Ангарской нефтехимической компании,  которой является основным поставщиком бензина и дизельного топлива в иркутский регион. По словам ген. директора ОАО «АНХК» Федора Сердюка, неполадки на установке были обнаружены 2 июня, и руководство - компании надеялось устранить их собственными силами, не проинформировав вышестоящее руководство - компанию Роснефть. После того как стало понятно, что неполадки на установке носят куда более серьезный характер, чем это предполагалось ранее, и ангарчанам все же придется побеспокоить московское начальство по «праздному » поводу, рапорт   в Москву все же ушел. Только было поздно. На тот момент на  иркутских заправках бензин заливали только за безналичный расчет и всего по 20 литров на бак, а цена топлива за наличный стала стремиться к 40 руб. за литр. Практически вслед за рапортом в столицу вылетел глава региона, а потребители бензина, местные власти и бизнесмены еще раз убедились, что  не на ровном месте подняли они еще в мае   волну по поводу бензиновой темы.

Между тем есть все основания полагать, что бензиновый шок,  которому подверглась Иркутская область, имеет куда более серьезные и системные причины, чем просто  выход технологического оборудования   на нефтеперерабатывающем заводе. Иными словами неполадки на установке, производящей бензин, стали не причиной кризиса, а, скорее всего, его детонатором. И вот почему.

Начнем с частностей. Кризис случился летом. А что такое лето для нефтеперерабатывающих заводов? Это время плановых ремонтов и  остановов. Насколько мне известно, на АНХК так было всегда. Стало быть, у компании должен был быть согласованный с Роснефтью график этих ремонтов, а значит, и запасы топлива на экстренные случаи предотвращения дефицита. Этот тезис подтверждает и публикация в московской газете «Ведомости»  от 21 мая , в которой ФАС потребовала от нефтяных компаний предоставить графики вывода в ремонт установок нефтеперерабатывающих заводов, чтобы это не привело к дефициту бензина на внутреннем рынке. По сообщению газеты руководство Роснефти заверило антимонопольное ведомство, что на время вывода установок в ремонт она снизит поставки нефтепродуктов на экспорт и создаст запасы нефтепродуктов в период  остановки мощностей. Однако, как выяснилось уже в ходе кризиса, Роснефть собирается восполнять дефицит нефтепродуктов в регионе по факту случившегося. Конечно, можно возразить, что установка на АНХК дала сбой вне плана, но трудно поверить, что на АНХК, где работают квалифицированные  специалисты по производству бензина, не знали о том, что она дышит на ладан. Скорее всего, руководство компании, по понятным с человеческой точки зрения соображениям, выгораживает вышестоящее московское начальство. Подтверждением этой версии может служить и тот факт, что два дочерних подразделения Роснефти в иркутском регионе по-разному объясняют случившееся и дают противоречивую информацию. Руководство АНКХ вынуждено признать технологические сбои и, как следствие, бензиновый кризис, а ЗАО «Иркутск-нефтепродукт», являющееся оптовым продавцом, по сообщению агентства Телеинформ, информацию о дефиците бензина и повышении цен на него не подтвердило, заявив, что работает в обычном режиме. Если главное сбытовое предприятие региона работает в обычном режиме, то, значит, проблемы  поставщика волшебным образом его не коснулись точно так же, как и безумство на иркутских заправках. Судя по всему, Иркутскнефтепродукт торгует своим бензином в какой-то совершенно другой реальности.

Короче, на АНХК и в самой Роснефти о неисправностях на установке не знать не могли. Почему же тогда ничего не делали? И вот здесь самое время обратиться к цифрам, которые  и прольют свет на истинную причину топливного кризиса в Восточной Сибири.

Несмотря на то что установка каталитического риформинга в Ангарске вышла из строя 2 июня, нехватка бензина стала ощущаться куда  как раньше. Первыми ее ощутили на себе  регионы, находящиеся восточнее Ангарска. Так,  еще в мае депутаты Читинской и Агинской областных дум, направили в адрес президента и премьера обращение с просьбой остановить рост цен на бензин и потребовать от Роснефти, которая, по их мнению, является фактическим монополистом, вести себя по-государственному, если уж она является компанией государственной. Читинские депутаты считают необходимым провести тщательное расследование ценообразования на АНХК. К такому выводу  их подвигло то обстоятельство, что золотодобывающие предприятия области уже давно не покупают топливо в Иркутске, а везут его, к примеру, из Самары. И почему-то даже с учетом транспортных расходов оно обходится дешевле.

Коммерческий директор иркутского представительства «Крайснефть» Михаил Ляховчук не видит бензина с АНХК уже более месяца. Его компания переориентировалась на поставки нефтепродуктов с НПЗ Красноярского края, Омска и Башкортостана еще задолго до того, как на АНХК полетел каталитический риформинг.

По данным Росстата, с конца мая и до начала июня цены на бензин в среднем по стране выросли на 1%, а в сибирских регионах, начиная с Омска, даже на 2%.  Только за одну неделю, со 2 по 9 июня, бензин стал стоить дороже на 1,5% , а дизельное топливо - на 3%. С ноября прошлого года по май нынешнего цены поднялись на 30% и более. И превысили годовую инфляцию на 15,1%. Главной причиной беспрецедентного роста конечно же является неудовлетворительное предложение по отношению к спросу. Поскольку нефтепереработка в стране монополизирована крупными компаниями и конкуренция практически отсутствует, монополисты выставляют на тендерные торги ограниченное количество товара. Куда же делся российский бензин и ангарский, в частности?

С 1 июня суверенное государство и бывшая союзная республика Казахстан запретила экспорт бензина из страны. Как вы думаете, что заставило казахов пойти на такую радикальную меру? Постановление о запрете принято в целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов и будет действовать до сентября. Дело в том, что несколькими месяцами ранее в республике были введены таможенные пошлины на экспорт нефти, после чего экспорт нефтепродуктов из страны резко возрос, спровоцировав дефицит на внутреннем рынке. А что вынудило Украину сократить с начала года экспорт бензина на 32, 3%?

30 мая, по сообщению китайских СМИ, нефтедобывающая китайская  компания Sinopec а вслед за ней и Petra China приостановили в третьем квартале текущего года экспорт своей продукции по причине дефицита топлива  на внутреннем рынке. По мнению китайских нефтяников, беспрецедентный рост цен на нефть привел к снижению

рентабельности нефтепереработки в стране, поэтому объемы переработки нефти в Китае  в мае снизились на 1,1 % до 27,78 млн тонн. Необходимо заметить, что Китай является основным поставщиком бензина в азиатские страны, который он производит в том числе и из нашей нефти и который стоит значительно дешевле российского бензина.

Однако, в отличие от Казахстана и Украины, в своих действиях по защите внутреннего потребителя от  спекулятивного роста цен на бензин, Китай пошел еще дальше. По сообщению международного  финансового агентства Bloomberg, в мае Китай впервые в истории стал нетто-импортером нефтепродуктов. Объемы импортируемого Китаем бензина в мае достигли 338 572 тонн и стали самым высоким показателем за последние 29 месяцев. Импорт дизельного топлива поднялся на 35% и достиг 700 000 тонн. В то время как  еще в первом квартале этого года из Китая было вывезено бензина и дизельного топлива в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Иными словами, китайцы не экспортируют нефтепродукты в ущерб отечественной экономике и своих граждан. Точно так же поступают казахи  и  украинцы. Короче все, кроме нас.

У нас с весны наметилась устойчивая тенденция: наряду с экспортом нефти нефтяные компании стали активно продавать за рубеж нефтепродукты. По данным Федеральной таможенной службы, за период с января по апрель физические объемы экспорта нефтепродуктов  возросли на 5,8%, а вот объемы вывезенной  нефти снизились на 6,8%. И основным потребителем этих нефтепродуктов стал Китай,  о чем нас и известило авторитетное американское  агентство. А основным поставщиком, судя по логистике, стала Ангарская нефтехимическая компания. Вот вам и ответ на вопрос, куда испарился весь бензин.

Оказывается нефтепродукты для нефтяных компаний экспортировать весьма выгодно, в отдельных случаях даже выгоднее, чем нефть. Объясняется это двумя обстоятельствами. Первое – таможенная пошлина на вывоз сырой нефти выше, чем на экспорт бензина. Причем для темных сортов бензина она самая низкая. Именно этим и объясняется, что объемы экспортного мазута  с начала года выросли на 16,2 %. А данный топливный кризис усугубился еще и тем, что с 1 июня таможенная ставка на сырую нефть еще больше увеличилась и составила 398,1 доллара за тонну. В то  время, как пошлина на светлые бензины составила 280,5 долларов за тонну, на темные – 151,1 доллара.

Второе  обстоятельство заключается в том, что   размер экспортной пошлины на нефтепродукты пересматривается  всего два раза в месяц, в то время как цены на нефтепродукты скачут каждый день. Временный лаг, который получают нефтяные компании, подталкивает  их увеличивать экспортные поставки до следующего повышения пошлины и таким образом умножать  свою маржу. Именно в такие периоды на внутреннем рынке возникает локальный  дефицит и манипулятивный рост оптовых  цен. Поэтому специалисты федерального антимонопольного ведомства настаивают на  введении скользящей пошлины, которую можно пересматривать в зависимости от колебаний рыночных цен.

Однако к мнению антимонопольщиков пока мало кто прислушивается. Как будто непонятно, что бороться с высокими ценами можно только посредством конкуренции. Иркутскому управлению ФАС пришлось отложить до конца июля рассмотрение дела по признакам нарушения Роснефтью закона о защите конкуренции, потому что представители нефтяной компании не успели ознакомиться с документами. В Роснефти не только  не торопятся вникать в претензии назойливого ведомства, но и уверенно утверждают, что Роснефть не является в регионе монополистом и занимает всего 40% на топливном рынке области. Звучит несколько странно, поскольку  в Восточной Сибири другого производящего бензин и мазут  предприятия не зарегистрировано точно так же,

как и нефтеналивная эстакада, без которой экспорт нефти в Китай  просто невозможен, находится в собственности АНХК.