Займ потерял актуальность
Вспомним, в каких условиях формировался бюджет Братска на текущий год. Город успешно реализовал программу реформирования муниципальных финансов, предусмотренную на 2005-2007 годы. В итоге получил звание «лучшего муниципального образования России в сфере управления общественными финансами». Более того, международное рейтинговое агентство в 2006 году присвоило Братску кредитный рейтинг В -, а в мае прошлого года повысило его до В+ с прогнозом «Стабильный».
В рамках работы по программе реформирования муниципальных финансов был разработан новый для Братска инструмент увеличения финансовых ресурсов - облигационный займ. Наличие международного кредитного рейтинга позволяло муниципальные облигации размещать на более выгодных условиях, нежели с использованием классической схемы кредитования. И поскольку на момент формирования бюджета нынешнее состояние рынка никоим образом не прогнозировалось, городская администрация пошла по пути облигационного займа.
Как пояснила председатель комитета финансов Татьяна Алексеева (на фото), в бюджете Братска на 2008 год предусмотрены поступления от размещения муниципальных облигаций на сумму 350 млн рублей. Однако по причине обвала на фондовом рынке размещение ценных бумаг, запланированное на 23 сентября, не состоялось. И поскольку никто наш облигационный займ не приобрел, деньги, которые прогнозировались, на счет городского бюджета не поступили. Между тем на эти средства надеялись и планировали под них расходы. Согласно контракту генеральный агент торгов муниципальных облигаций Братска продлил срок реализации облигаций до 23 ноября. Однако из-за неутешительных прогнозов городские власти решили в этом году отказаться от проекта облигационного займа.
Свою лепту в положение дел внесла и инфляция, которая далеко перешагнула пороги, заложенные при формировании бюджета. Те индексы-дефляторы, которые ежегодно Минэкономразвития доводит для прогнозирования бюджетов, уже давно не соответствуют фактическим показателям, сложившимся на сегодняшний день. Поэтому расходы на неотложные городские нужды, связанные с приобретением продуктов питания в лечебные учреждения и детские сады, обеспечение бюджетных организаций горюче-смазочными материалами, а также затраты по хозяйственным договорам давно перевалили за суммы, которые были определены в городской казне. В такой ситуации выполнить обязательства без привлечения займа нереально.
Власти решили прибегнуть к классической системе кредитования. И банки готовы дать кредит, но уже под совершенно иной процент, чем прежде. Из-за ситуации, которая сегодня сложилась в стране и мире, кредитные деньги стали дорогими. Если в начале года кредит можно было привлечь под 11,2%, то сегодня процентные ставки выросли до 18-25 процентов годовых. Для приобретения кредитных ресурсов муниципалитет объявил аукцион и с учетом обстановки на рынке выразил готовность взять кредит под 18%. Предложения от банков уже поступили. Возможно, кредитовать город будет один из самых стабильных - Сбербанк.
Что же касается выполнений бюджетных обязательств, взятых на себя муниципалитетом, то, как заверила Татьяна Алексеева, основные параметры бюджета будут исполнены. Бюджетная политика по-прежнему направлена на решение приоритетных задач города и безусловное выполнение принятых обязательств. Важнейшим приоритетным направлением остается финансирование расходов социальной сферы, основную долю которых занимает заработная плата работников бюджетных учреждений. Городской администрации предстоит активизировать усилия по реализации приоритетных задач муниципальной экономики, реализации принятых целевых программ и инвестиционных проектов.
