Сергей Николаев: Придомовая территория должна управляться собственниками

- Сергей Николаевич,  для чего необходимо  межевание?

- Межевание земли – это  продолжение процедуры оформления имущественных отношений. Как вы понимаете, жилой дом не висит в воздухе, он стоит на земле. Для его обслуживания нужна определенная территория. Это – тротуары у дома, газоны вдоль этих тротуаров, подъезды к зданию, автостоянка собственников квартир, а также детская и спортивная площадки. Вполне логично, что нахождение в собственности квартиры или недвижимости предполагает и оформление земли под этот объект.

- По какому принципу определяются границы придомовых участков?

- Градостроительный кодекс предлагает выделить из микрорайона отдельно стоящие объекты соцкультбыта:  школы, магазины, детсады, аптеки и так далее, а все остальное разделить на число жителей в этом районе. Но чтобы людям было легче управлять землей, которая в результате межевания станет их собственностью, решили делить территорию по домам.

Кстати, территории под подавляющим большинством муниципальных объектов уже размежеваны. Все отдельно стоящие магазины, аптеки, кинотеатры, рестораны и другие здания тоже имеют границы. При проведении межевания жилых районов их вычли из общей территории, рассматривая только придомовую часть. Помимо этого выделили земли, где разместился сквозной проход, проезд через микрорайон. Проезды же вдоль жилого дома, по которым вывозят мусор, подвозят мебель и так далее, отнесли к придомовым площадям.

После оформления всех документов каждый собственник фактически будет иметь свою долю, пропорциональную площади его квартиры.

- Что означает выражение «управлять землей»?

- Это значит, что собственники, приватизировавшие землю, по решению общего собрания могут использовать придомовую территорию по своему усмотрению. Можно, например, разбить клумбы или построить детскую площадку, поставить киоск по ремонту обуви или убрать существующий продовольственный павильон, если он мешает. Более того, оформив земельный участок в собственность, жители получают гарантию, что на их территории без их дозволения не появится никакая точечная застройка.

- Вопрос межевания земли решается на публичных слушаниях?

- Кампания по межеванию предполагает организацию публичных слушаний только для того, чтобы проинформировать население о ходе работы. Согласно градостроительному законодательству их можно вообще не проводить, достаточно было «нарезать» участки и отдать документы в Кадастровую палату. Через некоторое время люди получили бы извещение, что являются собственниками земли.

Администрация Братска, когда проводила публичные слушания, преследовала две цели – довести информацию о межевании до собственников жилья и изучить общественное мнение.

- Некоторые жители обиделись, что их не пригласили на слушания.

- Существует определенная процедура организации публичных слушаний, в том числе оповещение о них через газету, телевидение и Интернет. Все это было соблюдено.

Те, кто действительно желает участвовать в жизни города, читает местную прессу, слушает новости, а не ждет, когда его за руку приведут на собрание. Слушания в Падунском и Правобережном округах показали, что братчане стали более активными, их волнует, что будет с городом и с ними.

- Между тем, именно в этих округах жители голосовали против межевания.

- Да, спорные вопросы возникали. Но люди голосовали не против границ межевания. Они протестовали против кризисной ситуации, которая сложилась на сегодня, против постоянного роста цен на товары и услуги. Их не устраивает высокая квартплата, плохо убранные дворы, отсутствие озеленения. Жители опасаются, что дворы благоустраивать не будут, а платить за них придется.

Хотя это не так. В Братске  появилась программа внутриквартального благоустройства, и в этом направлении было немало сделано. Во многих дворах появились детские или игровые площадки, стали ремонтироваться внутриквартальные проезды. Но кризис подкосил городской бюджет, и программу приостановили. Однако это не значит, что город к ней уже не вернется.

Несмотря на отрицательные моменты при проведении слушаний, организаторы не жалеют, что они состоялись. Мы имели возможность не только ознакомить население с новыми границами, но и выслушать пожелания и конкретные предложения со стороны будущих собственников. Это позволило внести, где это возможно, изменения в проект межевания с учетом потребностей населения.

- Люди выступают против межевания еще из опасений, что будет предъявлен налог на землю.

- Безусловно, если есть земля, должен быть и налог на нее. Но размер налога зависит от ставки, которую устанавливают местные органы власти, поскольку эти средства идут в городскую казну. Государство учредило максимальную ставку - 0,3% от кадастровой стоимости земли. Дума города Братска может принять ставку 0,1%, а может и 0,0001%. Кстати, давно созданные и имеющие в собственности землю товарищества собственников жилья решением думы освобождены от налога на землю. Точно также власти могут избавить от налогового бремени и остальных собственников жилья.

Многие горожане имеют льготы, предусмотренные Налоговым кодексом и решением городской думы. В частности, освобождены от налога на недвижимость пенсионеры, собственники, имеющие на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, инвалиды и участники ВОВ и другие категории населения. Налог предъявляться не будет и гражданам, проживающим в неприватизированных квартирах. Исходя из этого, по предварительным расчетам, доходы в казну города от земельного налога, уплачиваемого собственниками жилья в многоквартирных домах, составят не более 15 млн рублей, что несоизмеримо с четырехмиллиардным бюджетом. Вряд ли целесообразно накладывать такой налог на жителей и без того в сложных жизненных условиях. Городские власти прекрасно осознают, что это только спровоцирует социальную напряженность, и муниципалитет больше потеряет, нежели получит.

Межевание – не самодеятельность администрации Братска, определить собственников земли обязывает российское правительство. С 2013 года федеральный центр намерен ввести единый налог на недвижимость, то есть на строение и землю под ним. К тому же, согласно новым требованиям, невозможно будет продать квартиру, если она не имеет кадастрового номера, который можно присвоить только после межевания земельного участка.

- Процедура реализации права собственности на земельные участки под многоквартирными домами установлена  с момента вступления в силу Жилищного кодекса, то есть, еще в марте 2005 года. Почему местные органы власти взялись за межевание в 2008 году?

- В 2008 году был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, выделявший средства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение из ветхого и аварийного жилья. Одним из условий финансирования было межевание территории многоквартирных домов. Поэтому в тот же год мэр Братска утвердил график межевания, который предусматривал определение границ в большинстве микрорайонов. В начале 2010 года ФСР ЖКХ уточнил, что деньги не будут выделять на дома, не состоящие на кадастровом учете. На тот момент Братску оставалось провести межевание в ряде кварталов Гидростроителя, где стоят в основном ветхие постройки 50-60-ых годов. Их капитальный ремонт не предусматривался, поскольку они попали в программу переселения из аварийного жилья, а значит, в перспективе подлежат демонтажу. В целях экономии средств там не стали делать съемку территории для межевания, соответственно, не проводили и публичные слушания. Если появится необходимость, границы участков определят и здесь.

- А такая необходимость может возникнуть?

- Может, если мы войдем в программу Международного банка реконструкции и развития, где одним из требований к участникам является стопроцентное межевание земельных участков.

На сегодняшний день Братск подал заявку на участие. Если нас включат в программу, город получит из Фонда содействия реконструкции и развитию средства на решение серьезных коммунальных проблем. Одна из них - реконструкция канализационного коллектора в Центральном округе. Конечно, можно его построить и за счет городского бюджета, но тогда придется приостановить другие программы, поскольку стоимость работ на коллекторе составляет около 160 млн рублей. Часть изношенных конструкций уже заменили, кстати, тоже за счет федеральной программы - Братску было выделено около 500 млн рублей. Осталось переложить участок от падунской дороги до очистных сооружений центральной части.

Кроме того, планируется внедрить новый метод обработки стоков – ультрафиолетовое облучение. Необходимо также строительство ливневых канализационных сооружений. Можно перечесть еще целый ряд проблем города, и все это – дорогостоящие проекты.

- Не получится так, что мы больше средств затратим на межевание, нежели получим из Фонда на реализацию проектов?

- Нет, конечно. На сегодняшний день границы земельных участков определены для 90%  домов, при этом стоимость работ составила около 50 млн рублей. В разы больше - 650 млн рублей Братск получил из Фонда содействия реформированию ЖКХ под программы капремонта и переселения. Так что наши затраты окупаются сторицей.

Венера ЛИСКИНА

Фото автора