Здоровье призывника оценят независимые эксперты
Эволюция системы вооруженных сил РФ продолжается. Вслед за закреплением гражданского права на прохождение срочной альтернативной службы в конце прошлого месяца кабинет министров сделал очередной шаг на пути демократизации этой сферы общественной жизни - утвердил «положение о независимой военно-врачебной экспертизе». Согласно этому правовому акту, призывники и военнослужащие российской армии, полагающие, что медицинское освидетельствование их здоровья, проведенное в стенах военного учреждения, было сделано необъективно или некачественно, могут устроить для себя персональное врачебное обследование независимыми от военкомата специалистами.
Положение регламентирует следующий порядок организации и проведения данного мероприятия. Прежде всего, гражданин, не согласный с заключением врачебной комиссии при военкомате, или его законный представитель должен написать заявление о том, что желает произвести независимую экспертизу. После он может заключить договор на соответствующее действо с любым медицинским учреждением, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Для составления этого двустороннего документа от гражданина потребуются его личные документы, заявление и копия заключения официальной военно-врачебной комиссии. В договоре, кроме всего прочего, рассматриваются срок и размер оплаты услуг экспертного учреждения гражданином, объем и характер медицинских процедур, необходимых для объективного и всестороннего исследования и состав комиссии специалистов.
Что касается выбора экспертов, то в постановлении правительства написано, что эти люди «не должны находиться в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы». Еще одним важным требованием к этой комиссии является то, что состав экспертов должен соответствовать по медицинским специальностям составу врачей-специалистов, участвовавших в вынесении заключения военно-врачебной комиссии. Кроме этого в структуре независимого экспертного коллектива должны присутствовать такие должности как председатель и его заместитель, секретарь и эксперт-куратор. В обязанности последнего входит непосредственная организация независимой экспертизы, контроль за своевременностью и полнотой медицинского обследования гражданина, документационное обеспечение процесса. Так, по запросу этого специалиста, официальная военно-врачебная комиссия должна в пятидневный срок предоставить все необходимые документы обратившегося в экспертное учреждение призывника или военнослужащего.
По результатам произведенных обследований председателем экспертной комиссии назначаются дата, место и время медицинского освидетельствования, на котором и должно быть принято решение о годности гражданина к военной службе. Согласно положению, заседание комиссии по этому вопросу проходит в присутствии граждан, а заключение выносится открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на освидетельствовании экспертов. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель комиссии. При этом необходимо, чтобы на заседании присутствовали не менее двух третей от общего числа экспертов, принимавших участие в обследовании обратившегося гражданина. Правительственный декрет предусматривает возможность оспаривания любого решения одним экспертом, которому предоставлена возможность оформления «особого мнения» в случае несогласия с решением комиссии, что, в свою очередь, приобщается к заключению независимой экспертизы. В результате данное заключение оформляется в трех экземплярах, один из которых выдается гражданину, другой отправляется в военкомат, а третий хранится в экспертном учреждении в течение 50 лет.
По словам Натальи Козиной, заместителя начальника Департамента здравоохранения Братска, в нашем городе ни одно из медицинских учреждений не обладает лицензией на осуществление подобного вида деятельности. Впрочем, чиновники пока ничего не знают и о правительственном постановлении N 574, в рамках которого и принято положение о независимой экспертизе. Такая же ситуация наблюдается и в большинстве городских поликлиник. Хотя, по заявлениям некоторых экспертов, именно на базе этих учреждений, занимающихся медицинским освидетельствованием претендентов на получение водительских прав, и должны возникнуть независимые военно-врачебной комиссии.
Однако вывод независимой экспертизы отнюдь не является исчерпывающим решением, если, конечно, он не совпадает с ранее выданным в военном учреждении заключением. В противном случае, данное альтернативное освидетельствование может являться лишь аргументом для суда, но не для военкомата. Как следует из того же государственного документа, военно-врачебная комиссия имеет право назначить новое обследование в своих стенах, в случае, если результаты независимой экспертизы не совпадают с ранее сделанными выводами ВВК о состоянии здоровья гражданина.
Впрочем, Владимир Береза, военный комиссар Братского военкомата, не склонен драматизировать ситуацию вокруг этого вопроса. По его словам, для военного учреждения такое изменение нормативного проведения призыва на службу вряд ли может быть принципиальным, так как оспаривать в суде решение медкомиссии военкомата можно было и раньше. Просто, если до этого призывник, не согласный с заключением местного военно-врачебного освидетельствования, отправлялся на проверку в областную призывную комиссию, то теперь он может сам выбирать организацию, которая подтвердит или оспорит ранее выданное заключение врачей. А уже после, в случае необходимости, обращаться в судебные инстанции.
Как отмечает полковник Береза, до сих пор таких обращений было немного. Не ждет военный комиссар серьезных изменений в их количестве и теперь, после вступления в силу положения о независимой экспертизе. Зато в этом нововведении начальник Братского военкомата видит серьезное расширение прав как для призывников, так и для военнослужащих, желающих уволиться в запас.
