Условия для второй половины власти

Сегодня, 24 июня, дума Братска утвердила Порядок проведения конкурса на должность руководителя городской администрации. Накануне, 20 июня, состоялась депутатская комиссия по местному самоуправлению, на которой народные избранники дотошно разбирали каждый пункт документа.

К примеру, Ольгу Крампит смутило условие, что кандидат должен последний год проживать обязательно в Братске. «А если мы захотим взять со стороны кого-то, кто умнее претендентов-братчан и гораздо перспективнее для города? К тому же это - нарушение конституционных прав граждан», - заметила депутат. Но как оказалось, такое условие прописано и в уставе города. Народные избранники сошлись на том, что прежде чем приступить к руководству городским хозяйством, человек должен ощутить атмосферу Братска и увидеть его проблемы.

Кроме того, в документе оговорили, что войти в число конкурсантов может человек с высшим профессиональным образованием,  как минимум четыре года отдавший муниципальной (государственной) службе,  или отработавший по специальности пять и более лет, при этом не менее трех лет занимавший руководящую должность.

Насколько соответствуют кандидаты этим требованиям, комиссия проверит на первом этапе конкурса. Тем, кто не соответствует требованиям или предоставит подложные документы и заведомо ложные сведения, а также тем, кому органы государственной безопасности откажут в допуске к государственной тайне, придется сойти с дистанции.

Еще сложнее пройти процедуру отбора на втором этапе. Для начала конкурсанты должны будут представить местному парламенту свою концепцию развития города. Затем пройти индивидуальное собеседование по вопросам, связанным с выполнением полномочий главы администрации. Для успешного преодоления этой планки кандидатам придется запастись  недюжинными знаниями. Им понадобится вспомнить Конституцию Российской Федерации, выучить  бюджетный, налоговый, земельный и жилищный кодексы, а также познакомиться с федеральными законами «О противодействии коррупции», «Об общих принципах организации местного самоуправления», «О муниципальной службе» и так далее. Следует подготовиться и к вопросам по уставам Иркутской области и Братска, по комплексной программе социально-экономического развития города на 2008-2017 годы.

Правда, как заметил Анатолий Лойчиц, вряд ли главе администрации необходимо  досконально знать законодательство, поскольку у него в аппарате работает юридическая служба.

При этом в Порядке заявлено, что «основными принципами конкурса являются создание равных условий и единство требований для всех участников».

Проводить конкурс будет комиссия из девяти человек. Две трети ее состава назначат депутаты городской думы по предложению мэра Братска, а одну треть - их коллеги из Законодательного Собрания по представлению губернатора Иркутской области. Причем, как сообщил мэр Братска Константин Климов, определять членов конкурсной комиссии будут  параллельно - в Думе города Братска и в Законодательном Собрании. 

Стать членом комиссии дано не каждому. Такая возможность есть у мэра города, местных парламентариев и Заксобрания, а также у лиц, имеющих высшее профессиональное образование и не менее чем пятилетний стаж работы на высших должностях государственной гражданской или муниципальной службы. Кроме них могут включить и представителей научных и образовательных учреждений города, но с одной оговоркой - если они являются специалистами в вопросах местного самоуправления. Состав ответственного, хотя и временного органа определит городская дума, открыто проголосовав за каждого кандидата.

Надо сказать, что дискуссия возникала и по поводу количественного состава комиссии.

Анатолий Лойчиц предложил увеличить комиссию до 18 человек. Аргументировал он тем, что ответственность за главу администрации ляжет на думу, при этом нет гарантии, что ее представители составят легитимное большинство при определении кандидатур, необходимо включить в комиссию хотя бы половину из 25 депутатов.

«Я обсуждал этот вопрос с губернатором Дмитрием Мезенцевым, и он просил не расширять состав, поскольку если в рабочую группу войдут представители правительства, им придется отрываться от своей работы для участия в заседаниях, что довольно проблематично», - проинформировал думцев Константин Климов. К тому же, по словам мэра, комиссия будет лишь отбирать тех, кто соответствует требованиям. Она может вынести на рассмотрение думы не менее двух кандидатов, то есть их может быть и четыре, и пять. Таким образом, именно дума будет принимать решение о назначении главы администрации. «Меня губернатор ни о чем не просил, но я считаю, если мы хотим, чтобы группа действительно работала, надо оставить девять человек», - поддержал мэра депутат Ришат Валитов.

Когда комиссия будет сформирована, она подготовит и опубликует сообщение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации, организует и проведет его, проверит документы участников, оценит их профессиональный уровень. Заявку на участие в конкурсе можно будет подать только с момента публикации объявления о его проведении, которое появится за 20 дней до даты конкурса. 

Назначение может и не состояться, если заявятся менее двух кандидатов, и если на втором этапе останется только один участник. В таком случае думе придется принимать решение о проведении нового конкурса.

Заметим, что вопрос о том, когда появится вторая половина муниципальной власти, остался без ответа. Дата создания конкурсной комиссии зависит от того, когда губернатор определится с  кандидатами.

Венера ЛИСКИНА

Фото Валерия ПАВЛОВА