Финансовые пирамиды придавят законом

Как сообщил председатель  бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, после обращения в Законодательное собрание Иркутской области представителей прокуратуры стала очевидной острая необходимость  внесения изменений в Гражданский кодекс РФ, защищающих интересы,  в первую очередь, социально уязвимых граждан.

« Действующее  законодательство, несмотря на неоднократные многолетние попытки законодателей защитить граждан от незаконных действий некоторых финансовых организаций, к сожалению, не обеспечивает защиту их интересов., - пояснил Сергей Курилов, - Государственный орган, надлежащий осуществлять контроль за деятельностью таких организаций, не определен. А органы прокуратуры не наделены полномочиями по принудительному взысканию денежных средств.»

По информации ГУВД Иркутской области, число пострадавших только от деятельности «Иркутского фондового центра» составило около 6 тыс. человек, 2,5 тыс. из них уже обратились в правоохранительные органы. Точное количество пострадавших, доверивших деньги  кредитному  потребительскому кооперативу граждан «Департамент вкладов и займов» и «Виват» до конца не установлено, но очевидно, что потерянные вкладчиками средства измеряются миллионами.

И хотя следственной частью следственного управления при УВД по Иркутску 4 марта 2008 года   в отношении  гендиректора ООО «ИФЦ»  Решетникова было возбуждено уголовное дело  по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), процесс возврата средств вкладчикам это не ускорило. В ходе следствия было установлено, что «ИФЦ» хотя и имело лицензию на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданную по решению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, деятельность по управлению ценными бумагами не осуществляло. Иными словами, называясь фондовым центром, на деле являлось примитивной  финансовой пирамидой. А если  на фондовом рынке деятельность не велась, то и законодательство о рынке ценных бумаг не нарушало. Но следователям пришлось  проводить  следственные мероприятия по поиску денег, которые простодушные, преимущественно пожилые люди доверили Алексею Решетникову. Были выявлены граждане,  связанные с Алексеем Решетниковым, которые  по его поручению направляли деньги в Москву в то время, когда он уже находился под стражей. В общей сложности был установлен факт перечисления   40 млн руб. на счета двух юридических лиц, находящихся в Москве.

Однако найти деньги даже не половина дела. Их еще надо законно  изъять, а затем вернуть банкроту, а  уж потом вкладчикам.  Процедура их возвращения пострадавшим крайне трудоемка и растянута во времени. Деньги вкладчики смогут вернуть только  через суд, потому что решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2009 года ООО «ИФЦ» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. До 13 мая 2010 года.  Возврат денежных средств кредиторам осуществляется конкурсным управляющим в порядке очередности.

Как объяснить пожилым людям, пенсионерам  сложную процедуру конкурсного производства, которая может растянуться на годы? Как объяснить им, что фирма Алексея Решетникова только прикрывалась вывеской фондового центра, а на деле просто привлекала средства и платила высокие проценты за счет вновь привлеченных вкладчиков? Наконец, Алексей Решетников пока единственный,  против кого удалось возбудить уголовное дело и кто находится в иркутском СИЗО 1, по последним данным срок ему продлен до 14 мая. Имена других  иркутских финансовых «гениев» нам пока не известны.  

«Иркутский департамент вкладов  и займов»,  пострадавшие вкладчики которого  прошлой весной наделали много шума, также подвергся сложной процедуре банкротства. На нем введено внешнее управление, но там возврат вложенных средств будет происходить еще тяжелее, потому что у  департамента существовало порядка 10 филиалов в разных городах Восточной Сибири. Алчная рука последователей   Бернарда Медоффа дотянулась  до  Ангарска, Братска, Усолья-Сибирского и Улан-Удэ. В какой  последовательности вкладчикам их этих городов  будут возвращаться средства, вопрос не праздный. Очевидно, что шансы их вернуть близки к нулю.

Как пояснил Сергей Курилов, организации, предлагающие гражданам  высокие проценты  по вкладам, не являются кредитными учреждениями по сути, поскольку они не осуществляют банковские операции, поэтому их деятельность не лицензируется, не подпадает под закон о банковской деятельности и закон о страховании банковских вкладов. Вышеуказанные организации называют себя кредитными  потребительскими кооперативами граждан, и по действующему законодательству каждый гражданин самостоятельно, по своей воле принимает решение о заключении подобных договоров. Государство какой-либо ответственности за неисполнение сторонами взятых на себя по договору обязательств не несет.

Учитывая то обстоятельство, что финансовые мошенники конспирируют свои пирамиды под потребительские кооперативы, летом прошлого года законодатели предприняли очередную попытку защитить интересы вкладчиков.  В августе прошлого года вступил в силу  федеральный закон «О кредитной кооперации»,  который, по мнению авторов, должен был навести порядок  в сфере потребительских кооперативов, под вывесками которых и предпочитают скрываться мошенники. Большая надежда возлагалась на ст.40 этого закона, которая предусматривает формирование компенсационного фонда пострадавшим. Компенсационный фонд должен формироваться за счет членских взносов саморегулируемой организации, доходов от средств компенсационного фонда и иных не запрещенных законом источников. Иными словами, кооперативы сами должны позаботиться о собственной подушке безопасности. Разумеется, такой подход возможен только в том случае, если цели деятельности кооператива носят добросовестный характер, но никак не те, которые ставят перед собой авторы финансовых пирамид.     

Сергей Курилов убежден, что  органам государственной власти необходимо усилить пропагандистскую  и разъяснительную работу среди неискушенных граждан, чтобы предотвратить их участие в финансовых пирамидах, которые вновь активизировались.            «Люди, которые несут свои деньги в такие учреждения, должны отдавать себе отчет в том, что имеют дело с  очень опытными манипуляторами, которыми разработаны длинные схемы финансовых заимствований и увода денег. Эти манипуляторы завлекают людей высокими процентами по вкладам, под 30 % годовых и выше, но необходимо понимать, что сегодня такой доходности не дает ни один законный вид бизнеса», - подчеркнул Сергей Курилов.

Действенность и эффективность  нового закона в немалой степени зависит от самих граждан, которые должны научиться распознавать лживые кооперативы от подлинных. Это очень просто. Высокий процент по вкладам, значительно выше банковского, агрессивная реклама и обещание вложить деньги пайщиков  в недвижимость и ценные бумаги должно подвигнуть вкладчика сгрести свои деньги в охапку и бежать из этого места куда подальше, хотя бы в ближайший банк. По законодательству кредитные кооперативы не имеют права инвестировать привлеченные средства, стало быть, обещать высокие проценты они тоже не могут.

Ну а если вы уже пострадали, то необходимо знать, что пока единственным актом , в соответствии с которым осуществляются компенсационные выплаты обманутым вкладчикам, до сих пор является Указ Президента «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» от 18.11.1995 года. Согласно этому Указу, образован Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, являющихся некоммерческой организацией, учредителями которой выступают федеральные органы исполнительной власти совместно с общественными объединениями, созданными в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, в том числе с комитетами по защите обманутых вкладчиков и акционеров.

Как пояснил Сергей Курилов, единственное, на что могут претендовать люди, – это 10 тыс. рублей компенсационной выплаты из Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров. Решением Попечительского Совета Фонда от 2 марта 2006 г. установлена сумма компенсаций – не более 10 тыс. рублей. Исключение составляют только ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, для которых выплата производится в размере их вклада в финансовую компанию, но не более 50 тыс. рублей.    

Светлана Батутене