Депутаты поставили точку в «Братской истории»
Депутаты выслушали аргументы обеих сторон и приняли решение считать конфликт исчерпанным. Напомним, что депутаты Евгений Пасичник и Александр Кочетков обратились в аппарат полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе и прокуратуру Иркутской области с просьбой провести проверку деятельности думы и ее председателя. Конфликту был придан широкий общественный резонанс, в частности депутаты вынесли обсуждение на один из известных иркутских сайтов. В результате, редактор сайта вынужден был выделить затянувшееся обсуждение конфликта братских депутатов в отдельный раздел и назвал его «Братская история». И все бы ничего, только обсуждение не приняло конструктивный характер и привело к личному сведению счетов и удовлетворению политических амбиций его участников. Поскольку сложившаяся ситуация создает искаженное представление у иркутян об истинном положении дел в местном парламенте и в целом в Братске, депутаты посчитали необходимым вмешаться в процесс и высказать свое отношение к происходящему. В свою очередь, председатель думы Эдуард Демин счел необходимым высказать свою позицию по данному вопросу, обратившись к избирателям через нашу газету.
Уважаемые посетители популярного иркутского сайта, уважаемые братчане и мои избиратели!
Развернувшаяся по инициативе моих коллег дискуссия, в результате которой достоянием общественности стали малоинтересные и непонятные для большинства людей факты из жизни отдельных политических деятелей нашего города, заставила меня высказаться и внести ясность в обсуждаемые здесь вопросы. Однако в отличие от участников форума я постараюсь оперировать только фактами и изложением сути конфликта, дабы избавить читателей от неинтересного и мелочного сведения счетов.
Как я понял, депутаты городской думы Братска, в частности Евгений Пасичник и Александр Кочетков, пытаются обвинить меня в злоупотреблении служебным положением. Постараюсь быть лаконичным, потому что эта тема изрядно всех запутала, и изложу по пунктам в той же последовательности, как это было зафиксировано в письме прокуратуры Иркутской области прокурору г. Братска, советнику юстиции А. В. Вершинину.
Как известно, вышеназванные депутаты обратились в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе с обращением проверить мою деятельность и деятельность возглавляемой мною думы. Это обращение было передано в прокуратуру Иркутской области, поручившей прокуратуре Братска проверить все доводы заявителей. А они состоят в следующем:
1. Законность приобретения путевок на санаторно-курортное лечение Русиновой Арины, моей внучки, стоимостью 15 645 руб. и Логиновой Анны, стоимостью 16 695 руб., дочери одной из моих сотрудниц.
По этому пункту поясняю, что думой г. Братска в моем лице был заключен договор N 26 от 25.06.07 года на приобретение путевок для детей моих сотрудников Логиновой А. и Пилипчук Н.. Распределение путевок производилось по решению комиссии по распределению средств социального страхования на основании письменных заявлений сотрудников. Оплата путевки для моей внучки производилась в рамках договора в счет моей заработной платы, поэтому средства городского бюджета на приобретение путевки не расходовались.
2. Законность заключения договора аренды нежилого помещения по адресу: г. Братск, ул. Депутатская, 13-а с ООО «Горлица» (срок аренды до 11.09.2017).
07.06.2007 г. в думу Братска был представлен проект решения о разрешении мены одного нежилого помещения на другое, по ул. Советской, 3 на помещение по ул. Рябикова, 7. Большинством голосов депутаты одобрили разрешение мены, руководствуясь тем, что муниципальное образование получило бы в собственность нежилое помещение по ул. Рябикова, 7 общей площадью более 2400 кв.м., где могло быть образовано более 50 однокомнатных квартир.
В результате запроса Евгения Пасичника в федеральную регистрационную службу выяснилось, что ООО «Горлица» не является правообладателем собственности, которую имело намерение обменять, более того, на нее наложен арест. Поэтому депутату Пасичнику удалось добиться протеста прокурора Братска на решение думы о разрешении мены, в результате чего решение депутатов было отменено. Однако прокуратура направила протест, потому что на момент запроса документы на право собственности находились в регистрационной палате, и КУМИ допустило техническую ошибку, предоставив проект решения, отличный от оригинала. Как видите, снова простая рутина и никакой сенсации. Все доводы о моей заинтересованности в сделках ООО «Горлица» считаю надуманными, поскольку моя дочь Евгения Русинова вышла из состава учредителей после моего вступления в должность председателя думы. Таким образом, на момент обсуждения вопроса моего бизнеса в этом предприятии не было. И мне непонятно, почему обмен здания школы искусств на рынок на правом берегу не привлек внимания со стороны уважаемых депутатов.
3. Отсутствие на сайте городской думы решений представительного органа.
В данном случае речь идет о том периоде, когда в муниципальном образовании еще не было принято решение о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа. Такое положение было принято только 28.02.06. До этого времени подобная информация на официальном городском сайте не размещалась. Данная информация не размещалась и в иных средствах массовой информации, поскольку федеральным законодательством это не было предусмотрено.
4. Несоблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказов на выполнение работ по ремонту полов кабинетов думы, а также на приобретение товаров и услуг для думы фирмой «Защита».
Суть в том, что в декабре 2006 года мною был размещен заказ на выполнение работ по ремонту помещений думы на общую сумму 280 тыс. руб. не через открытый конкурс, а посредством запроса котировок цен. Передо мной стояла задача - сделать ремонт в здании думы быстро, качественно и дешево. Конкурсная процедура предусматривала проведение запроса котировок цен по поставкам разноименных видов товаров и услуг. И поскольку отделочные работы и изготовление алюминиевых перегородок являются разноименными видами услуг, мною была проведена процедура запроса котировок цен двумя лотами по 140 тыс. руб. каждый. И, уверен, я не единственный чиновник, кто прибегал к подобной практике. Она повсеместна. Я не просто отдал заказ фирме, в которой на тот момент учредителем являлась моя жена, а запросил котировки цен на выполнение данного вида работ у ООО «ССИ», ООО «Ремэнергострой», ООО «ВСЭМ-ЭЛНА». Заявка ООО «Химзащита» (дочернее предприятие ООО «Защита») была предпочтительней по цене, срокам выполнения работ, условиям платежей и гарантийным обязательствам, поэтому с этой фирмой был заключен договор подряда стоимостью 233,7 тыс. руб.
Аналогичная ситуация сложилась и при выборе подрядчика для выполнения отделочных работ кабинетов думы, поэтому с данной организацией был заключен договор подряда на сумму 216 948 руб. Хочу подчеркнуть, что фирма, которая считается мною аффилированной, выполнила данные работы не по завышенной цене, а по самой низкой на тот момент на рынке и на выгодных для заказчика, а не для исполнителя условиях. Кроме того, федеральный закон требует проведение конкурса в том случае, если сумма контракта превышает 250 000 руб. Я понимаю, что формально нарушил закон, потому что выбрал фирму, в которой я когда-то работал. Но с другой стороны, по этой причине я должен был ей отказать только потому, что имел к ней отношение, и отдать предпочтение тем, кто сделал бы дороже и без гарантии качества? А потом меня бы обвинили в том, что я долго делал ремонт, забюрократизировал простой вопрос и не обеспечил своевременно условия для работы думы.
Я призываю не к тому, чтобы оправдать мои действия, а к здравому смыслу. Необходимо понимать, что наш город, это все-таки провинциальный город, где возможности выбора и финансовые средства ограничены.Я не могу выйти из конкурсной комиссии, потому что являюсь единственным депутатом думы, работающим на освобожденной основе, а значит, как я могу нести ответственность перед избирателями, не осуществляя контроль за комиссией, если выйду из ее состава. И еще, если я создал в свое время эффективную строительную компанию, то что же ей теперь прекратить существование только потому, что люди выбрали меня председателем местной законодательной власти? И немаловажный, кстати, факт: в комиссию по размещению муниципального заказа я был включен на основании решения думы от 16.06.2006, и за данное решение проголосовали депутаты Александр Кочетков и Евгений Пасичник.
И как, например, быть с тем фактом, что в 2007 году администрацией Братска было проведено несколько открытых конкурсов по приобретению товаров и услуг? Победителем в двух из них стало ООО «Защита», в частности по покраске фасадов домов. Конкурсы были открытыми, и в том, в котором ООО «Защита» победило, с ним конкурировали 13 других участников.
Справедливости ради стоит заметить, что власти Братска весьма щепетильно относятся к конкурсным процедурам, дабы избежать допущенных ранее ошибок и кривотолков, которые почему-то муссируются только применительно к Братску. Между тем разработанная практика проведения конкурсов в нашем городе, пожалуй, не имеет аналогов в области и позволяет нам даже экономить бюджетные средства. Процедура конкурсов такова, что члены комиссии и ее председатель не имеют возможности влиять на принятие решений. Вскрытие конвертов производится в присутствии подрядчиков, а подведение итогов происходит по бальной системе, что всегда зафиксировано в протоколах. Результат конкурса выводит машина по заложенной программе. Подстроить программу под конкретного заказчика невозможно.
Да, я признаю, что мною в начале моей деятельности были допущены ошибки, поскольку законодательство было несовершенным и нам приходилось ориентироваться по ситуации, на ходу формируя законодательную базу для деятельности. Принимать решения и брать на себя ответственность требовалось немедленно, не дожидаясь создания правового поля. Мы были первыми, и с нас, конечно, весь спрос. Это не в качестве оправдания. Можно ведь было и не делать ничего, бояться и оглядываться, но тогда бы мы методом проб и ошибок не пришли бы к той современной унифицированной конкурсной технологии, которую мы имеем сейчас. И я благодарен депутату Евгению Пасичнику и депутату Александру Кочеткову за то, что они указали на мои ошибки, заставили усовершенствовать конкурсные механизмы и правовую базу и избавили меня от дальнейшего нарушения законодательства. Также благодарен им за то, что они подвигли меня к получению дополнительного образования по специальности «Государственное и муниципальное управление». Но я не считаю это подвигом с их стороны, а считаю обычной рутинной работой депутата. На то законодательная власть и существует как коллегиальный механизм для принятия взвешенных решений, в первую очередь, а не для получения дешевой скандальной славы.
Принципиального конфликта среди депутатов думы Братска нет. Есть нормальный парламентский процесс. Есть вполне естественный конфликт интересов и политические амбиции отдельных личностей, пытающихся рабочие моменты, которые возникают и будут возникать всегда, заставить работать на собственную популярность и личный политический интерес.
Здесь, на этом сайте, в этой полемике поднимался вопрос об элите нашего города. Можно, конечно, обсуждать бывшую власть и нынешнюю, сравнивать, кто был лучше, а кто криминальнее. Только все эти разговоры безответственны, потому что ведут их зачастую те, кто ни за что ответственности не несет и перед избирателями отчет не держит. Нас выбрали, и мы отвечаем сегодня за вверенную нам территорию, точно так же, как отвечали наши предшественники. Как они это делали, не вам судить и не нам, потому что судить без толку, надо сохранить то хорошее, что есть, усовершенствовать то, что требует совершенства и устранить недостатки, которые мешают жить. На все это нужны смелость и воля, а еще отрешение от личных амбиций ради общего дела. Именно это руководителю дает право причислять себя к элите. Нашим избирателям, жителям города, по большому счету не интересны подобные Интернет-бдения и запросы прокуратуры. Городу каждый день нужно жить, и ежедневная поддержка этого жизнеобеспечения является, прежде всего, моим долгом и моей работой. А не делает ошибок только тот, кто вообще ничего не делает.
А чтобы этих ошибок было меньше, администрация города открыта для всех неравнодушных и взыскательных граждан. На официальном сайте городских властей любой может найти информацию о муниципальных торгах, исполнении бюджета, задать вопрос и получить ответ. Если кто-нибудь сможет назвать другое муниципальное образование в стране с такой же открытостью и обратной связью, буду очень рад.
И в завершение несколько ремарок. Вадим Моляков - мой товарищ, как многие другие братчане, что учились с нами в одной группе в техникуме. До того, как он стал депутатом, мы почти не общались и его бизнес не обсуждали. У нас с ним был совместный бизнес, небольшой магазин на ул. Мира, из которого мы оба вышли, когда стали депутатами. У меня с Вадимом нормальные человеческие отношения, не позволяющие мне, в отличие от других, начать вдруг сейчас обсуждать бизнес и жизнь человека, оказавшегося в непростой ситуации.
На сайте прозвучали замечания в адрес администрации Братска по поводу двух объектов: ФАРТ и мини-маркет на ул. Кирова. Все это рабочие вопросы, которые обсуждаются. Но уверен, что незаконных решений по данным объектам принято не будет.
Не хотелось бы здесь обсуждать предыдущую администрацию, но, разумеется, там тоже были ошибки. Одна из таких - мизерная арендная плата по договорам аренды, заключенным еще Александром Петрунько. Поэтому эти объекты для муниципалитета сегодня выгоднее продать, потому что их стоимость равнозначна арендной плате за последующие пятьдесят лет. Более того, по условиям договоров администрация их расторгнуть не может, потому что в этом случае обязана будет компенсировать арендатору потраченные на реконструкцию объектов средства.
На «крузере», как утверждают некоторые авторы на сайте, к самолету никогда не ездил и к дешевой популярности никогда не стремился, живу, как большинство братчан, семьей и работой. Отдельным входом в здание администрации, есть грех, иногда пользуюсь, когда опаздываю. А турникет в администрации поставлен не для того, чтобы от народа заслониться, а чтобы защитить сотрудников от участившихся случаев краж. Кстати, такие меры безопасности есть во всех зданиях муниципалитетов в стране, а не только в Братске.
С уважением, председатель Братской городской думы
Эдуард ДЕМИН
