Городскому бюджету показали новые перспективы

Дефициту дали подрасти

Городской бюджет находится в критическом состоянии, к такому выводу пришел  исполняющий обязанности мэра города Александр Туйков.  «При огромном потенциале и существующей производственной базе  Братск сегодня имеет бюджет на уровне захудалого района, живущего на дотациях, и совершенно не предусматривает инвестиций в развитие», - заявил он в начале марта на депутатском часе в городской думе. 

Александр Туйков обеспокоен тем, что утвержденный на текущий год бюджет далек от реальности. Он считает, что доходную часть следует уменьшить на 160 млн рублей. Именно эта сумма должна поступить от продажи муниципальной собственности в 2011 году. Однако, по мнению главы города, эту статью нельзя считать доходной, поскольку продав имущество сейчас, город лишается доходов в будущем.

Расходная часть бюджета, наоборот, должна быть больше, уверен градоначальник. Напомним, чтобы снизить затраты, в этом году были приостановлены многие программы, в том числе, по  благоустройству микрорайонов, по ремонту дорог и бюджетных учреждений. «Если не ремонтировать школы, детсады, больницы и дороги, в последующем это может привести к еще большим проблемам», - убежден Александр Туйков.

Кроме того, могут потребоваться дополнительные средства на содержание детей в детских садах, поскольку городская администрация намерена всерьез заняться вопросом обеспечения юных братчан местами в дошкольных учреждениях. «Думаю, за два года нам удастся создать до трех тысяч новых мест в детсадах», - считает и.о. мэра.

На реализацию всего задуманного, по расчетам финансового управления, понадобится более пяти миллиардов рублей вместо 3, 8 млрд рублей, запланированных в бюджете 2011 года. То есть реальный дефицит составит не 232 млн рублей, как предполагалось ранее, а 1,5 млрд рублей.

Новый взгляд на доходы

Найти эти средства городская администрация намерена как за счет экономии расходов, так и за счет увеличения поступлений в городскую казну.

По словам Александра Туйкова, работа по повышению доходной части бюджета уже началась. С руководством налоговой инспекции Братска достигнута договоренность о сотрудничестве по увеличению налоговых поступлений. Кроме того, администрация приступила к наведению порядка в управлении муниципальным имуществом. В первую очередь это касается самовольно захваченных земельных участков, за которые их владельцы не платят ни земельного налога, ни арендной платы. Чтобы выявить незаконных собственников, решено создать электронную имущественную карту города.

Известно, что доходы городской казны возрастут, если земельные участки будут не арендовать, а выкупать, поскольку в муниципальный бюджет поступает только 80% арендной платы, в то время как земельный налог идет полностью на городские нужды. Поэтому в мэрии планируют активно пропагандировать выкуп муниципальных земель. Как заметил Александр Туйков, руководство филиала «Группы «Илим» в Братске уже приступило к работе по оформлению собственности на земельный участок, который занимают его производства, и если все получится, город будет получать ежегодно около 200 млн рублей. Как отметили в Группе "Илим", возможность этого оформления рассматривается  с конца 2009 года и в том случае, если оно будет признано экономически целесообразным, процесс будет завершен.

Еще одним важнейшим мероприятием по повышению доходов, по мнению главы города,  может стать сдача в аренду лишних площадей бюджетных учреждений и расширение спектра платных услуг.

Поступления могут возрасти и от предпринимателей, но для этого, по мнению и.о. мэра, необходимо изменить подход к программе поддержки малого и среднего бизнеса. «Предполагается нацелить работу на создание новых производств, каких прежде в Братске не было. Именно им власть готова помогать. Причем не в форме кредита из фонда поддержки, как это делается сейчас, а в виде субсидирования ставки по кредиту», - сообщил Александр Туйков.

Рассчитывают власти и на спонсорскую помощь градообразующих предприятий и других хозяйствующих субъектов по соглашениям о сотрудничестве. Такое соглашение с городом филиал Группы «Илим» в Братске заключил еще в прошлом году.

Обусловленная помощь

Кроме того, городские власти намерены активизировать работу и по включению муниципалитета в федеральные и региональные программы. По словам Александра Туйкова, Братск снова будет принимать участие в федеральных программах «Жилище», «Развитие физической культуры и спорта» и в областной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья. Готовятся предложения по участию города в федеральной программе «Чистая вода» и программе по здравоохранению.

При этом Александр Туйков отмечает, что войти в программы не так просто - необходимо иметь проекты и заключение экспертизы на них, а это - дополнительные расходы. К тому же участие предполагает софинансирование из городского бюджета. К примеру, на реализацию шести мероприятий по охране окружающей среды в 2012-2018 годах из федерального бюджета можно привлечь 748 млн рублей. Но это осуществимо лишь при условии, что город вместе с некоторыми предприятиями, в частности, «Братскводсистемой», также внесет около 200 млн рублей.  

Хозяйственный подход

Еще одна мера по снижению дефицита муниципальной казны - это оптимизация бюджетных расходов. В этом направлении предполагается осуществить перевод ряда муниципальных учреждений на самоокупаемость, а также сокращение численности управленческого персонала бюджетной сферы. При этом, как подчеркнул и.о. мэра, чтобы не оставить людей без работы, одновременно с сокращением необходимо будет создавать новые рабочие места в секторе реальной экономики.

Уменьшить городские затраты власти надеются и с помощью создания теплосбытовой компании, которая позволит создать единый для всех жителей Братска тариф на оплату за тепловую энергию и  исключить дотации из городского бюджета на его выравнивание.

Предполагается активизировать работу по ресурсосбережению. Самое главное, чиновники намерены разработать мероприятия по экономии электроэнергии, поскольку расходы на нее при существующих тарифах приближаются к расходам на тепло.

Александр Туйков предложил также ликвидировать муниципальный долг, что даст возможность оставлять в городской казне средства, которые уходят на его обслуживание, а это - около 60 млн рублей в год. По его мнению, недостающие средства могут восполнить поступления от продажи зданий, где размещаются городские рынки. В данном случае приватизация помещений целесообразна, так как рынки переданы арендаторам на долгий срок за ничтожную арендную плату и не приносят городу особого дохода, считает глава города.

«Реализация всего комплекса мероприятий позволит уменьшить дефицит реального бюджета с полутора миллиардов до 136 млн рублей. Конечно, осуществить задуманное за один год нереально, но хотелось бы перейти к бездефицитному бюджету раньше, чем за три года», - заявил Александр Туйков.

Понимая, что для реализации этой задачи придется прибегнуть к непопулярным мерам, он предложил депутатскому корпусу разработать программу действий в сотрудничестве с городской администрацией. Депутаты поддержали основные направления. Более того, они выразили готовность совместно участвовать в детальной разработке каждого мероприятия и разделить ответственность за решения, которые будут приняты.

Венера ЛИСКИНА

Фото автора