Назвался строителем – полезай в СРО

Запрыгнуть  по-быстрому не получилось

Еще в конце сентября прошлого года администрация Братска объявила тендер на строительство 3,5 км распределительных сетей низкого давления в Правобережном округе города стоимостью 20 млн 142 тыс рублей. Деньги выделялись из областного бюджета по программе газификации Иркутской области на 2008-2010 годы. Победителем по результатам торгов стала   местная компания «Братск-НефтеГазИнжениринг» (БНГИ), основанная в 2010 году, которая снизила цену контракта до 18 млн рублей. Однако уже в начале октября городские власти объявили результаты недействительными и присудили победу конкуренту БНГИ - компании «Промэнергострой», которая была готова взяться за работу по максимально высокой цене - 20 млн 142 тыс рублей. «После этого в течение нескольких дней мы обратились в антимонопольную службу, а также в Иркутский областной арбитражный суд с требованием признать нашу победу, однако разбирательства идут до сих пор. При этом сети «Промэнергострой» уже построил, деньги освоены»,  - сообщил генеральный директор БНГИ Сергей Кучинский.

Как сообщил председатель комитета по градостроительной политике администрации Братска Алексей Бельков, главной претензией комиссии по закупкам к победителю стали недостающие документы. БНГИ на момент объявления тендера не входило в саморегулируемую организацию, что противоречит правилам участия в госзаказе. Вместо этого компания предоставила гарантийное письмо регионального представителя омского некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Первая гильдия строителей». В письме говорилось о том, что братское предприятие вступит в ряды СРО в ближайшее время. Изначально такой вариант удовлетворил комиссию, она посчитала, что закон соблюден, и поскольку БНГИ предложило лучшие условия, разбираться в тонкостях не стала и присудила победу компании. Однако проверка документов показала, что выданное гарантийное письмо не имеет юридической силы.

Организаторы тендера просчитались

Как сообщил президент совета НП СРО «Первая гильдия строителей» Владислав Мецелевич, региональный представитель организации действительно не был уполномочен выдавать подобные письма, и даже при их наличии они не имели бы никакой силы.  «Главным условием участия в тендере является наличие у компании допуска к определенному виду строительных работ, он выдается только членам СРО, комиссия по госзакупкам должна была это знать и изначально не включать в список участников предприятие, которое не является членом СРО», - считает Владислав Мецелевич. Он также рассказал, что возглавляемая им организация не намеревалась включать братскую компанию в ряды своих членов из-за несоответствия предприятия требованиям партнерства. «После событий в Братске мы расторгли все деловые отношения с нашим региональным представителем», - добавил он.

Президент Некоммерческого партнерства строителей Байкальского региона Сергей Брилка с коллегой из Омска солидарен и считает, что за случившийся инцидент должна понести ответственность комиссия по размещению муниципального заказа. «Существует статья первая 148 ФЗ «О саморегулируемых организациях», которая четко говорит о том, что к строительным тендерам с 1 января 2010 года допускаются только те предприятия, которые имеют допуск к определенному виду работ, в данном случае, строительным. Такой допуск выдается только членам СРО. Заявки от всех остальных предприятий даже не должны рассматриваться. Поэтому неясно, почему городская комиссия вообще допустила к тендеру «Братск-НефтеГазИнжениринг», - сказал Сергей Брилка.

Он считает, что компания, которая теперь может попасть в список недобросовестных исполнителей госзаказа, отчасти виновата сама в своих бедах. По его словам, претендуя на получение серьезного госконтракта, она должна была заведомо вступить в СРО. «В омскую СРО предприятие не взяли, в иркутское оно вступать не захотело, - заметил Сергей Брилка. - Почему предприниматель заранее не вступил в СРО, почему в Омске ему отказали в членстве и с какой целью он вступил во взаимоотношения с неквалифицированным посредником саморегулируемой организации? Скорее всего, потому, что требования и контроль, осуществляемый над членами СРО, были в тот момент не под силу этой компании».

Скупой платит дважды

С чем связано нежелание малого и среднего предпринимательства активно вступать в СРО, предположить нетрудно. Страховые взносы в размере 300 тысяч рублей, а также другие платежи, которые необходимо вносить при вступлении в саморегулируемую организацию - это лишь малая часть того, что не под силу выполнить малобюджетным предприятиям. «СРО - это гвоздь в гроб малого предпринимательства в строительстве. Нам нужно не только платить большие деньги СРО, но также необходимо соответствовать совершенно неподъемным стандартам, которые небольшому, только появившемуся на свет предприятию зачастую не под силу», - считает депутат братской городской думы, владелец строительного предприятия  Эдуард Демин. Однако, по его мнению, временное отсутствие членства в СРО стало формальной причиной для отказа БНГИ. «Если на тендере появляется новое предприятие, победа которого к тому же нежелательна для определенного круга лиц, поводом для отказа может послужить любая формальность, вплоть до лишней запятой, - сказал депутат.  - Думаю, здесь налицо именно такой случай».

В том, что БНГИ действительно оказалась не у дел, давно убедился его генеральный директор. Сейчас, по словам Сергея Кучинского, предпринимателя буквально душат проверками из различных государственных инстанций. «Меня завалили проверками после того, как я начал судиться с администрацией», - сказал он.

Независимый юрист одной из крупных компаний Братска считает, что прецедент возник из-за юридической неграмотности обеих сторон конфликта. По его мнению, предприниматель надеялся обойти стороной закон и получить допуск к технологически сложному виду строительных работ задним числом.  Муниципальная власть, возможно, вполне осознанно, закрыла на это глаза  вместо того, чтобы отказать  в допуске к торгам неквалифицированному предприятию. Однако юрист считает, что ответственность в данном случае должен понести предприниматель, поскольку он первым нарушил принципиальное условие и закон о СРО.

Однако, Сергей Кучинский намерен продолжать судебные тяжбы. По его мнению, ответственность за случившееся должна взять на себя мэрия Братска, чиновники которой допустили его компанию  к участию в тендере. В случае, если суд вынесет решение в пользу братской администрации, предприниматель  готов судиться с омской СРО, которая выдала ему фиктивный документ о членстве в СРО. Очередное заседание суда намечено на 9 февраля.

 «Я не претендую на деньги по контракту, понимая, что их уже не вернешь. Сейчас речь идет о защите деловой репутации»», - отметил Сергей Кучинский.

Елена КУТЕРГИНА

Фото автора