Проклятое кресло
25.06.2014
В Усолье-Сибирском продолжается показ мыльной оперы «Сити-менеджиада»
Некогда индустриальное Усолье-Сибирское рискует войти в историю Приангарья как город, в котором все заняты только тем, что годы напролет выбирают сити-менеджера. Вся политическая жизнь сосредоточена вокруг этого, а весь местечковый бомонд с невероятной самоотверженностью борется за эту заветную должность, не останавливаясь перед тем фактом, что никому она пока не принесла ни заветной стабильности, ни долгосрочной политической перспективы, ни славы, ни благодарности горожан. И самое главное, кто бы в это кресло ни попадал, в городе абсолютно ничего не меняется. Может быть, местечковая возня вокруг этой должности заменяет горожанам подлинные созидательные усилия по обустройству городской жизни. Потому как всегда есть оправдание, зачем ей заниматься, мы ведь заняты, сити-менеджера выбираем. Подтверждением этого служит последний сезон мыльной усольской оперы. Несмотря на то, что конкурс на замещение данной должности уже прошел и контракт с новым главой администрации Олегом Жилкиным уже подписан, усольчане не унимаются. Они продолжают борьбу с помощью судебных исков, как от других кандидатов, так и от бывшего сити-менеджера. Интригами и длительными политическими играми ознаменовались в Усолье и прошлые выборы сити-менеджера, да и сама должность была введена в муниципалитете лишь для того, чтобы пристроить одиозного экс-мэра Евгения Кустоса. На фоне бесконечной чехарды в органах местного самоуправления Усолье на протяжении последних лет остается одной из самых депрессивных территорий в Приангарье из-за закрытия всех крупных заводов и растущего уровня безработицы. Переломить ситуацию пока не удалось ни одному мэру или сити-менеджеру. И вряд ли удастся, ибо для этого необходимо иметь куда более серьезные устремления за душой, чем просто банальная жажда даже не власти, а просто кресла, в которое необходимо пристроиться. Ибо власть предполагает ответственность и требует огромной самоотдачи, а в таком городе, как Усолье, эта должность вообще практически расстрельная. Но только об этом, похоже, там никто не задумывается.
— В нашем городе должность сити-менеджера просуществует еще три года, до окончания полномочий действующего созыва думы, — рассказал «МК Байкал» депутат усольской городской думы Владимир Базаров. — Долгосрочных задач за такой период не выполнишь, но можно решить много оперативных вопросов. Тем более что правительство Иркутской области сейчас рассматривает разные варианты развития усольской промплощадки. И от того, какой экономический микроклимат создаст местная власть, будет зависеть и долгосрочное развитие города. Именно на сегодняшних управленцев возлагается огромная ответственность. Поэтому люди, которые претендуют на руководящие должности, должны здраво оценивать свои возможности.
История института сити-менеджера в Усолье показывает, что должность эта только с первого взгляда привлекательная, поскольку олицетворяет власть. На самом деле работа эта не только нелегкая, но и не дает никакой уверенности в завтрашнем дне. Ни один из усольских сити-менеджеров не исполнял свои обязанности до конца установленного контрактом срока и не заслужил благодарности от своего нанимателя — депутатского корпуса.
Первым сити-менеджером Усолья-Сибирского в конце 2009 года стал бывший мэр города Евгений Кустос, впоследствии осужденный за подстрекательство к убийству предпринимателя. Однако в 2011 году он отказался от должности в связи с тем, что в отношении него было возбуждено уголовное дело.
Следующим главой администрации стал Александр Фортунов, который считается человеком из команды того же Кустоса. Ему также не суждено было до конца положенного срока исполнять полномочия сити-менеджера, поскольку дума города была признана неправомочной. При этом распад думы был инициирован группой депутатов, которые хотели избавиться от ставленников Кустоса, имевших большинство в думе.
После роспуска думы в 2011 году и выборов нового созыва, казалось бы, должно было наступить относительное равновесие. Однако конкурс на замещение должности сити-менеджера пришлось проводить трижды, поскольку никто из претендентов не мог набрать большинство голосов депутатов. Наконец думцы нашли компромиссную фигуру, и в ноябре 2012 года сити-менеджером стал Александр Рожаловский. Однако уже через полтора года, в феврале 2014 года, дума большинством голосов расторгла с ним контракт, заявив, что он не справился с решением поставленных перед ним социально-экономических вопросов.
Вскоре после этого был объявлен новый конкурс на замещение должности, в котором приняли участие четыре человека: пенсионер Леонид Карнаухов, заместитель главы администрации, исполняющий обязанности сити-менеджера Олег Жилкин, генеральный директор ООО Управляющая компания «Эрида» Татьяна Семененкова и главный инженер ООО «АкваСервис» Александр Фортунов. Последний, несмотря на досрочное увольнение с должности сити-менеджера в 2011 году, зачем-то решил снова забраться в это кресло. В итоге победителем конкурса стал Олег Жилкин, с которым 11 июня и был подписан контракт.
Однако Александр Фортунов стал не единственным отставным сити-менеджером, ничем особенным не запомнившимся городу, но страстно желающим вернуться на эту должность. Александр Рожаловский, не смирившись со своим увольнением, обратился в суд с требованием о восстановлении в должности, однако суд его иск отклонил, оставив ему право оспорить данное решение.
Другой претендент, отсеянный в ходе последнего конкурса на замещение должности, 61-летний пенсионер Леонид Карнаухов оказался более удачливым и сумел доказать в суде, что норма устава Усолья-Сибирского, требующая, чтобы сити-менеджер был не старше 60 лет, является незаконной. Хотя предельный возраст главы администрации устанавливается и уставами других муниципалитетов Иркутской области, где существует институт сити-менеджера. Так, в Ангарском муниципальном образовании по старому уставу глава администрации должен был быть не старше 60, в Братске — не старше 65. Вот и дума Усолья-Сибирского не спешит отменять результаты конкурса и намерена оспорить решение суда первой инстанции в Иркутском областном суде.
Едва ли усольчане смогут назвать хотя бы одного сити-менеджера, который запомнился им каким-то достижением для города. Ни один из них не сделал заметного рывка, позволившего вытащить город из трясины, в которую его затягивает последние несколько лет. И многочисленные соискатели едва ли осознают, что действительно требуется от главы администрации и какая огромная ответственность за судьбу города возлагается на него. Не поняли этого даже и те, кто уже побывал в этой должности и, не показав никаких положительных результатов, снова пытается ее получить. Должность сити-менеджера скорее воспринимается ими как легкий путь стать мэром — без выборов, без работы с населением, но со стабильной зарплатой, удобным кабинетом и мнимым престижем. А с учетом того, что вступивший в силу в июне областной закон отменяет институт сити-менеджера во всех муниципалитетах Приангарья и эта должность обречена, для многих «сити-менеджиада» стала и последней надеждой, и единственной усладой.
Александрина Дмитриева — В нашем городе должность сити-менеджера просуществует еще три года, до окончания полномочий действующего созыва думы, — рассказал «МК Байкал» депутат усольской городской думы Владимир Базаров. — Долгосрочных задач за такой период не выполнишь, но можно решить много оперативных вопросов. Тем более что правительство Иркутской области сейчас рассматривает разные варианты развития усольской промплощадки. И от того, какой экономический микроклимат создаст местная власть, будет зависеть и долгосрочное развитие города. Именно на сегодняшних управленцев возлагается огромная ответственность. Поэтому люди, которые претендуют на руководящие должности, должны здраво оценивать свои возможности.
История института сити-менеджера в Усолье показывает, что должность эта только с первого взгляда привлекательная, поскольку олицетворяет власть. На самом деле работа эта не только нелегкая, но и не дает никакой уверенности в завтрашнем дне. Ни один из усольских сити-менеджеров не исполнял свои обязанности до конца установленного контрактом срока и не заслужил благодарности от своего нанимателя — депутатского корпуса.
Первым сити-менеджером Усолья-Сибирского в конце 2009 года стал бывший мэр города Евгений Кустос, впоследствии осужденный за подстрекательство к убийству предпринимателя. Однако в 2011 году он отказался от должности в связи с тем, что в отношении него было возбуждено уголовное дело.
Следующим главой администрации стал Александр Фортунов, который считается человеком из команды того же Кустоса. Ему также не суждено было до конца положенного срока исполнять полномочия сити-менеджера, поскольку дума города была признана неправомочной. При этом распад думы был инициирован группой депутатов, которые хотели избавиться от ставленников Кустоса, имевших большинство в думе.
После роспуска думы в 2011 году и выборов нового созыва, казалось бы, должно было наступить относительное равновесие. Однако конкурс на замещение должности сити-менеджера пришлось проводить трижды, поскольку никто из претендентов не мог набрать большинство голосов депутатов. Наконец думцы нашли компромиссную фигуру, и в ноябре 2012 года сити-менеджером стал Александр Рожаловский. Однако уже через полтора года, в феврале 2014 года, дума большинством голосов расторгла с ним контракт, заявив, что он не справился с решением поставленных перед ним социально-экономических вопросов.
Вскоре после этого был объявлен новый конкурс на замещение должности, в котором приняли участие четыре человека: пенсионер Леонид Карнаухов, заместитель главы администрации, исполняющий обязанности сити-менеджера Олег Жилкин, генеральный директор ООО Управляющая компания «Эрида» Татьяна Семененкова и главный инженер ООО «АкваСервис» Александр Фортунов. Последний, несмотря на досрочное увольнение с должности сити-менеджера в 2011 году, зачем-то решил снова забраться в это кресло. В итоге победителем конкурса стал Олег Жилкин, с которым 11 июня и был подписан контракт.
Однако Александр Фортунов стал не единственным отставным сити-менеджером, ничем особенным не запомнившимся городу, но страстно желающим вернуться на эту должность. Александр Рожаловский, не смирившись со своим увольнением, обратился в суд с требованием о восстановлении в должности, однако суд его иск отклонил, оставив ему право оспорить данное решение.
Другой претендент, отсеянный в ходе последнего конкурса на замещение должности, 61-летний пенсионер Леонид Карнаухов оказался более удачливым и сумел доказать в суде, что норма устава Усолья-Сибирского, требующая, чтобы сити-менеджер был не старше 60 лет, является незаконной. Хотя предельный возраст главы администрации устанавливается и уставами других муниципалитетов Иркутской области, где существует институт сити-менеджера. Так, в Ангарском муниципальном образовании по старому уставу глава администрации должен был быть не старше 60, в Братске — не старше 65. Вот и дума Усолья-Сибирского не спешит отменять результаты конкурса и намерена оспорить решение суда первой инстанции в Иркутском областном суде.
Едва ли усольчане смогут назвать хотя бы одного сити-менеджера, который запомнился им каким-то достижением для города. Ни один из них не сделал заметного рывка, позволившего вытащить город из трясины, в которую его затягивает последние несколько лет. И многочисленные соискатели едва ли осознают, что действительно требуется от главы администрации и какая огромная ответственность за судьбу города возлагается на него. Не поняли этого даже и те, кто уже побывал в этой должности и, не показав никаких положительных результатов, снова пытается ее получить. Должность сити-менеджера скорее воспринимается ими как легкий путь стать мэром — без выборов, без работы с населением, но со стабильной зарплатой, удобным кабинетом и мнимым престижем. А с учетом того, что вступивший в силу в июне областной закон отменяет институт сити-менеджера во всех муниципалитетах Приангарья и эта должность обречена, для многих «сити-менеджиада» стала и последней надеждой, и единственной усладой.
