Открытое письмо Иркутской областной организации Общероссийского Профсоюза образования

Мы признаем и уважаем Ваше стремление развить экономику, улучшить благосостояние жителей Иркутской области. В течение 2013 года Вами предприняты значительные меры по реализации Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина по доведению средней заработной платы педагогических работников до средней заработной платы по экономике в субъекте Российской Федерации. Разрешена проблема отраслевой и внутримуниципальной дифференциации в оплате труда.

Вместе с тем, работники образования ожидают от Вас, депутатского корпуса принятия неотложных мер по вопросам: повышения заработной платы работников, на которых не распространяются действия Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина по заработной плате; сохранения стабильной работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Мы понимаем, что решение повысить заработную плату отдельным категориям работников образовательных учреждений из числа учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала с 1 мая текущего года на 10% потребовало как политической воли, так и дополнительных финансовых средств областного бюджета.

Вместе с тем, реального повышения заработной платы для работников не произошло, поскольку состоялось в рамках минимального размера оплаты труда. Низкая заработная плата обостряет кадровую проблему. Думается, что нет необходимости убеждать Вас в том, что 5-7 тыс. рублей, которые получают работники, не позволяют достойно содержать семьи, детей, которых нужно кормить, учить, одевать.

Кроме того, на работников учреждений дополнительного профессионального образования, руководителей структурных подразделений, библиотекарей, служащих третьего и четвертого квалификационных уровней (бухгалтер, специалист по кадрам, экономист, инженер-программист, и т.д.), это решение не распространилось. Повышения заработной платы у библиотекарей и служащих не было с 1 сентября 2011 года. В условиях роста потребительских цен на товары и услуги работники вправе рассчитывать на индексацию заработной платы.

Проект областного бюджета утверждает размер субвенции муниципалитетам на заработную плату работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Безусловно, реализация установленного Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полномочия влечет за собой выделение значительных средств областного бюджета. Вместе с тем, вложение бюджетных средств должно быть эффективным, то есть, должно обеспечить выполнение дошкольными учреждениями требований Федерального государственного образовательного стандарта, повысить качество образовательных услуг. Прежде всего, посредством укомплектованности квалифицированными кадрами.

Несмотря на то, что областной бюджет увеличивает на 7% расходы на дошкольное образование от общего объема финансирования муниципалитетов, требуются дополнительные средства. Недостаточность средств уже легла в основу мероприятий по сокращению штатной численности дошкольных учреждений в ряде муниципальных образований и неизбежно повлечет сокращение в тех муниципалитетах, которые до настоящего дня ожидают от Правительства и Законодательного собрания изменения подходов к определению размера финансирования.

Недостаточное финансирование создает условия, при которых образовательные учреждения будут испытывать нехватку кадров. Сокращение, перевод на неполную ставку воспитателей не уменьшит объема работ, но уменьшит размер заработной платы, лишит права на досрочное назначение пенсии, повлечет интенсификацию труда, создаст сложности для руководителей в расстановке кадров. Это не позволит привлечь молодых специалистов, реализовать Программу поэтапного совершенствования оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденную в ноябре прошлого года Правительством Российской Федерации; принятые муниципалитетами «дорожные карты». Сегодня можно «закрыть» возникшую ситуацию через привлечение работников, достигших пенсионного возраста. Однако при возрастающих требованиях к квалификации педагогических работников, увеличивающегося объема работ, не исключается вероятность их ухода из системы дошкольного образования. Применяемый подход к расчету штатных единиц работников приводит к ситуации, когда в детском учреждении на одного работника возлагается исполнение обязанностей по нескольким должностям.

Уважаемый Сергей Владимирович! Уважаемая Людмила Михайловна! Надеемся на то, что, несмотря на все сложности, Иркутская область способна принять меры, направленные на повышение заработной платы работников, развитие системы дошкольного образования, обеспечить формирование штатной численности с учетом необходимости качественного оказания образовательных услуг, как того требует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Программа поэтапного совершенствования оплаты труда.