Вне зоны доступа

Однако именно эта форма позволяет управляющей компании выйти из-под ответственности Жилищного кодекса и не выполнять требования прозрачности, поскольку договор подряда не обязывает управляющие компании раскрывать информацию о своей деятельности заказчикам. А если у заказчика вдруг возникнут претензии, разрешить их можно только в гражданском суде. Подрядившаяся организация не несет серьезной ответственности за качество коммунальных услуг, а только за пункты, указанные в договоре подряда.

Как заявили в областном Стройнадзоре, для достижения своей цели управляющие компании используют поддельные протоколы, когда, например, при поквартирном обходе собираются подписи за проведение ремонта в подъезде, а после просто меняется титульный лист. Таким образом, взаимоотношения жильцов, без их ведома, попадают в новое юридическое пространство.

«Меняя способ управления, граждане уходят из-под защиты Жилищного кодекса и попадают в юрисдикцию гражданского права, — рассказал руководитель службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области Денис Воронов. — В такой ситуации любые претензии граждан к подрядной организации будут рассматриваться только через суд, без участия представителей муниципалитета и региона. Мы разъясняем гражданам, что они теряют, уходя из договора управления в договор подряда, при этом реакция от управляющих компаний и местных властей идет негативная».

По словам Дениса Воронова, такая активность со стороны управляющих компаний может быть связана с введением крупных штрафов за нераскрытие информации об их деятельности. Согласно изменениям в законодательстве, каждый гражданин вправе получить возможность знать всю информацию о деятельности управляющей компании, работающей в его доме. Информация должна размещаться на сайте компании, либо на сайте Реформы ЖКХ. Денис Воронов отметил, что управляющие домами не желают раскрывать свою деятельность и делать ее более прозрачной. Однако у граждан появился способ воздействовать на нерадивые компании. При отсутствии информации о своем доме жильцы вправе пожаловаться в региональную службу государственного жилищного контроля и строительного надзора, и тогда компанию оштрафуют на кругленькую сумму в 250 тыс. рублей. В территориях, где отсутствует Интернет и средства массовой информации, управляющие компании обязаны на стендах размещать информацию о своей деятельности, планы текущих ремонтов, отчеты, договоры с ресурсоснабжающими организациями, тарифы, привлечения к ответственности юридического лица различными надзорными органами.

Глава иркутского стройнадзора подчеркнул, что еще одним минусом при переходе на самостоятельное управление домом является тот факт, что собственники жилья лишают себя возможности участвовать в капитальном ремонте по федеральным программам, который не предусмотрен законодательством при таком способе управления. Более того, управкомпании ЖКХ, заключившие с жильцами договор подряда, могут предложить по нему минимальный перечень услуг, что недопустимо при наличии договора управления домом, предусмотренного Жилищным кодексом.

Однако управляющие компании, пользуясь неведением граждан и их пассивностью, умудряются переходить на договоры подряда, и эта тревожная тенденция начинает беспокоить надзорные органы. Подобные случаи участились в Ангарске и Братске. От них не отстают Нижнеудинск, Тулун, Усть-Кут, а, например, Саянск полностью находится на непосредственном способе управления. Иркутска эта тенденция пока не коснулась.

Генеральный директор СРО «Содружество ЖКХ» Михаил Дамешек считает, что нет ничего предосудительного в том, что жильцы меняют форму управления, это их право. «Каждый способ имеет свои плюсы и минусы, так, при непосредственном управлении жильцы несут полную ответственность за свой дом. Соответственно каждая квартира в отдельности может заключить договор с ресурсоснабжающей организацией и не бояться, что подачу коммунальных услуг могут ограничить из-за злостных неплательщиков-соседей», — отмечает Михаил Домешек. По его словам, граждане должны понимать, что вся ответственность за содержание дома при этом переходит на них. С управляющей компанией в этом случае заключается лишь договор подряда или поручения. «В 2006—2008 годах Иркутск весь работал на непосредственном управлении, — отмечает Михаил Домешек. — Тогда это было выгодно с точки зрения налогообложения. Другое дело, когда компании, пытаясь избежать крупных штрафов за нераскрытие информации, складывают с себя ответственность. В Иркутской области уже рассматриваются несколько дел по таким нарушениям, но тенденция не так очевидна, как, например, в Хабаровском крае».

В Ангарске, где уже около половины многоквартирных домов перешли на непосредственное управление, ситуация становится все запутаннее. По словам заместителя мэра города Светланы Щепиной, часто управляющие компании, пытаясь ввести в заблуждение контролирующие органы, выбрав один из способов, пытаются использовать при нем функции другого. Например, при непосредственном управлении с жильцами заключается договор управления, что, по сути, неправомерно. «Сегодня творится полная неразбериха со сбором платежей, — отмечает Светлана Щепина. — Мы намерены организовать эту систему таким образом, чтобы все платежи по коммунальным услугам шли через Многофункциональный центр, а уже после этого распределялись между получателями». Генеральный директор УК «ДОСТ» города Ангарска Дмитрий Карпущенко отмечает, что несколько домов под его началом также заявили о желании перейти на систему непосредственного управления. «Людей пугает совокупная ответственность за коммунальные платежи. Они боятся, что их могут отключить, поэтому и переходят, — считает Дмитрий Карпущенко. — Мы их не подталкиваем, даже наоборот, пытаемся отговорить, хотя управляющая компания при такой смене функций ничего не теряет».

Даже если жильцы решили перейти на самостоятельную заботу о доме, очень важно правильно составить договор подряда, что целиком и полностью зависит от грамотности жильцов в этом вопросе. Сменить форму управления можно только всем домом. «Мы занимаемся разъяснительной работой среди жителей области», — говорит Денис Воронов. С его слов, не стоит исключать и тот факт, что жильцам действительно выгоднее самим заботиться о своем имуществе, если у них есть возможность экономичнее проводить ремонт, есть свой электрик и слесарь. Главное, чтобы дома, многие из которых уже сейчас в плохом состоянии, при таком способе управления не развалились окончательно.