Вячеслава Наговицына оставят в президентах

Сегодня, на очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия парламентарии не будут обсуждать вопрос о переименовании президента Бурятии в главу республики, как это предполагалось месяц назад. Ситуация не связана с тем, что депутаты проявляют политическую непреклонность в данном вопросе. Дело в том, что в настоящее время в Госдуме РФ, уже рассматривается соответствующий законопроект, касающийся всех регионов, где до сих пор работают свои «президенты».

Неожиданное решение

Изменения в Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» могут быть одобрены Госдумой в первом чтении уже сегодня, 2 ноября. Таким образом, депутатам региональных парламентов, в том числе Народного Хурала Республики Бурятии не нужно обсуждать вопрос о переименовании высшего должностного лица из президента в главу республики. Новый федеральный закон должен унифицировать названия высших должностных лиц в регионах России.

Дело в том, что в сентябре парламенты ряда республик, в том числе Ингушетии и Чечни выступили с инициативой на внесение поправок в ст. 18 Закона «Об общих принципах…». Они внесли в Госдуму практически идентичные законопроекты, запрещающие использовать в наименовании высшего должностного лица «слова и словосочетания», совпадающие с названием должности президента РФ.

Кроме того вариант законопроекта на ту же тему предложен рядом депутатов Госдумы, представляющих северокавказские республики. Их законопроект повторяет документ, внесенный ранее чеченским парламентом, и устанавливает переходный период до 2015 года. Впрочем, именно он и будет рассматриваться госдумовцами, остальные варианты отклонены

В пояснительной записке говорится, что в перечне названий «могут быть, например, «глава», «руководитель» и другие. Законопроект уже собирает отклики республиканских парламентов. Так, 27 октября его поддержал парламент Адыгеи. Немногим ранее это же сделало Госсобрание Чувашии. И чувашские, и адыгейские депутаты пока не определились, как будут называться лидеры этих республик, сославшись на то, что соответствующий закон еще даже не принят.

Раньше не получилось

Напомним, в конце сентября депутаты Народного Хурала отказались переименовывать высшее должностное лицо республики из президента в главу, заявив о необходимости детальной проработки вопроса предлагаемых изменений в конституцию региона.

Поправки инициировала группа депутатов по предложению президента Бурятии Вячеслава Наговицына поддержать идею спикера Госдумы РФ Бориса Грызлова об унификации названий должностей руководителей регионов. Вопрос переименования должности президента республики вызвал споры в депутатском корпусе.

Народным избранникам пришлось дважды голосовать за проект, но в итоге необходимого количества голосов он так и не набрал. Даже единороссы, обладающие большинством в Хурале, разошлись во мнениях, а представители других партий расценили это как шпильку в адрес Вячеслава Наговицына.

Между тем, республиканский президент одним из первых выразил желание расстаться со своим президентским статусом. Аналогичную идею незадолго до этого поддержали Чеченская Республика и Ингушетия – должности руководителей этих регионов Рамзана Кадырова и Юнусбека Евкурова из президентов переименованы в главы.

Дискуссии вокруг того, как величать руководителя Бурятии, развернулись среди депутатов Хурала еще в конце лета. Вячеслава Наговицына хотели назвать председателем, губернатором, генерал-губернатором и даже пытались переименовать президента в «тайша», что в переводе с бурятского означает старшина или князь (хан). В итоге остановились на «главе». По инициативе 26 депутатов, представляющих все парламентские фракции в Хурале, законопроект был вынесен на рассмотрение на сентябрьскую сессию.

Однако неожиданно законодательная инициатива не нашла всеобщей поддержки в Народном Хурале. При первом голосовании за принятие документа выступили 38 человек, в то время как для принятия решения требовалось 44 голоса. Против предложения проголосовало восемь депутатов, воздержался – один. Одиннадцать депутатов вообще отказались голосовать. Вопрос тут же был поставлен на переголосование, но эта попытка ничего не дала, поскольку необходимого количества согласных не нашлось.

Предполагалось, что ситуация с переименованием будет пересмотрена на ноябрьской сессии, однако действия федеральных властей в том же направлении, сделали это бессмысленным.

ФАКТ

Попытки внести подобные дополнения в ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предпринимались еще 10 лет назад.

Так, 13 декабря 2000 года депутат Госдумы РФ Евгений Ищенко внес проект Федерального закона, который предполагал установление запрета на использование слова «президент» в названиях должностей глав субъектов России. Однако тогда Госдума официально отклонила этот проект из-за того, что слово «президент» используется в русском языке в качестве наименования руководителей различных организаций. Также, согласно Конституции РФ, республики в составе федерации являются государствами, и наличие в них поста президента вполне правомерно.

В 2005 году депутат Иван Харченко предложил внести изменения, которые наложили бы запрет на использование в наименовании законодательного органа госвласти субъекта РФ наименований «Государственная дума», «Совет Федерации», «Государственный совет», а в наименовании должности высшего лица субъекта федерации (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ) – наименования «президент».

Проект получил отрицательный отзыв правительства России, поскольку ограничивал право субъектов РФ на самостоятельное определение наименований своих органов госвласти и противоречил Конституции РФ. Ведь государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы госвласти.