Революции не вышло

На минувшей неделе, депутаты нового созыва думы Ангарского района собрались на внеочередную сессию, в ходе которой наделили мэра-председателя парламента Владимира Жукова правом руководить администрацией АМО, пока не будет назначен сити-менеджер. Экстренно принять такое решение парламентариев заставило нежелание заместителей бывшего мэра Андрея Козлова снимать с себя полномочия.

Известно, что в соответствии с уставом муниципального образования, госслужащие уровня заместителя мэра обязаны сложить с себя обязанности после ухода с поста главы МО. Однако нежелание ангарских чиновников делать это, заставило на прошлой неделе  депутатов нового созыва думы Ангарского района собраться на внеочередную сессию и наделить мэра-председателя парламента Владимира Жукова правом руководить администрацией АМО, пока не будет назначен сити-менеджер.

Получив необходимые полномочия, Владимир Жуков уволил заместителя Андрея Козлова Ирину Цыпенко, которая, по утверждению депутатов, самовольно наделила себя полномочиями заместителя еще не избранного сити-менеджера. Чиновница намерена оспаривать свое увольнение, считая, что мэр и депутаты неверно истолковали устав. Парламентарии же заявляют, что Андрей Козлов в период работы мэром намеренно внес в него противоречивые изменения, чтобы в случае проигрыша на выборах оставить у власти своих людей.

«Принимая изменения в устав территории, прежняя администрация и дума АМО специально закладывали бомбу, – уверен депутат нового созыва думы Ангарского района Сергей Бренюк. – Прошлая власть сделала все, чтобы в случае своей победы не допустить изменения политического направления, а если придет новая команда, то заблокировать работу политиков». 

В июле этого года депутаты прошлого состава думы Ангарского района под видом повышения эффективности расходования бюджетных средств и решения проблемы двоевластия в районе и городе утвердили изменения и дополнения в устав муниципального образования, предложенные администрацией, которую тогда возглавлял Андрей Козлов.

В результате в АМО была введена должность сити-менеджера. Новый устав предполагает также избрание мэра района и председателя думы в одном лице посредством тайного голосования из числа парламентариев. С принятием изменений мэр, он же председатель думы, исполняет представительские функции, а на сити-менеджера, или главу администрации района, должны быть возложены функции исполнительной власти.

По мнению депутата нового созыва думы АМО Владимира Зеленцова, изменения, которые вносились в устав АМО в период работы Андрея Козлова, избранного на пост мэра в 2005 году, «писались под определенных лиц». Тем самым глава территории, собираясь в 2010 году баллотироваться на второй срок, подготовил благоприятную для себя почву.

«Например, в устав специально ввели главу «переходный период», на основании которой до избрания депутатами мэра полномочия главы территории должен исполнять прежний мэр, – рассказал Сергей Бренюк. – Если бы мы затянули процесс избрания мэра, им бы до назначения нового главы района оставался Андрей Козлов».

На выборах в думу АМО, состоявшихся 10 октября 2010 года, Андрей Козлов не получил необходимого для избрания количества голосов, и в парламент прошли люди, оппозиционно настроенные прошлой ангарской власти, в том числе считавшийся основным соперником Андрея Козлова и ключевым кандидатом на пост мэра единоросс Владимир Жуков, баллотировавшийся в порядке самовыдвижения. В итоге депутаты поддержали его кандидатуру.

Тем временем, стратегия блокирования администрации, разработанная Андреем Козловым, дала трещину. В пятницу, 22 октября, Владимир Жуков официально вступил в должность мэра АМО, и, как утверждают депутаты, по уставу все заместители прошлого мэра должны были уйти в отставку. Впрочем, этого не произошло. «Более того, заместитель Андрея Козлова Ирина Цыпенко, которой проигравший мэр передал свои полномочия, назначила себя заместителем главы администрации», – сообщил Владимир Зеленцов.

В связи с этим депутаты собрались на внеочередную сессию и проголосовали за наделение мэра АМО Владимира Жукова полномочиями руководителя администрации. В результате глава муниципального образования распорядился уволить Ирину Цыпенко, объяснив свое решение тем, что «в последние дни предпринимались попытки заблокировать работу администрации, сотрудники которой отказывались выполнять поручения, ссылаясь на соответствующие распоряжения Ирины Цыпенко».

Чиновница отказалась комментировать свое увольнение, однако источник из администрации АМО сообщил, что она намерена обратиться в прокуратуру Ангарска с требованием определить правомочность действий нового мэра. По мнению Ирины Цыпенко, депутаты и мэр АМО неверно истолковали положения устава. «Как, выполняя функции представительной власти, мэр увольняет представителя власти исполнительной?» – удивился источник.

«Впрочем, в уставе есть пробелы, которые депутатам позволяют трактовать его по-своему, а Ирине Цыпенко – по-своему», – заявил Владимир Зеленцов. С ним согласен депутат Законодательного собрания Иркутской области Юрий Фалейчик, который «слышал от юристов версии законного и незаконного увольнения чиновницы». «Правильно сейчас взять паузу и сделать выводы о том, как необходимо поступать», – считает парламентарий. Между тем депутаты думы АМО не исключают, что им придется взяться за очередное изменение документа. Уже известно, что с инициативой внесения поправок в устав планируют выступить коммунисты.

Устав Ангарского района предполагает избрание мэра и председателя думы в одном лице посредством тайного голосования из числа парламентариев. Мэр, он же председатель думы, исполняет представительские функции, а на сити-менеджера, или главу администрации района, возложены функции исполнительной власти.

Светлана Латынина