Вопросы социальной политики Ангарска становятся политическими

Политическая обстановка в Ангарске далека от разрядки, несмотря на решение депутатов думы Ангарского муниципального образования о введении должности сити-менеджера, которое она приняла 12 июля. Местные наблюдатели отмечают, что вне зависимости от решения районной думы тенденция к «раскачке» населения сохранится, а в политическую плоскость будут попадать все новые «темы». Помимо традиционных для Ангарска проблем ЖКХ кандидатом номер один на политизированность эксперты называют вопросы дошкольного образования. Проблема нехватки детских садов получила политическое звучание уже благодаря тому, что ее озвучил президент РФ Дмитрий Медведев , и, как показали его недавние визиты на Дальний Восток, снимать ее с повестки он не собирается. А в Ангарске она обрела протестный окрас еще раньше, когда в апреле в городе прошел Марш колясок. Сейчас, по данным наблюдателей, готовится вторая волна протеста, которая вполне может быть использована различными политическими силами.

«В Ангарске происходит искусственная политизация социальных и экономических проблем — причем не только характерных именно для этого города, но и общерегиональных, и общероссийских», — констатировал директор Байкальского аналитического центра Сергей Ильин, характеризуя ситуацию в городе нефтехимиков.

Сегодня в России без мест в детских садах остаются полтора миллиона детей. Очередь в сады в Приангарье существовала всегда, но за последние пять лет в связи с повышением рождаемости в Иркутской области число очередников в дошкольные учреждения выросло примерно в три раза. Ситуацию усугубил секвестр областной программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009—2014 годы, проведенный в конце 2008 года. Объем средств из областного бюджета на реализацию программы в 2009 и 2010 годах в связи с кризисом был уменьшен на полмиллиарда рублей, фактически — исчез.

На таком фоне даже те 53 миллиона рублей, которые в этом году все-таки решено направить на ремонт и реконструкцию ДОУ в 11 районах Приангарья, проблемы не решают. Этот вопрос остро стоит во всех без исключения муниципалитетах Приангарья — прокуратура Эхирит-Булагатского района через суд пытается добиться от муниципалитета ликвидации «нарушений конституционных прав 1801 ребенка на получение общедоступного дошкольного образования» в поселке Усть-Ордынский. Очередь в детские сады Братска составляет около семи тысяч человек. В Иркутске серьезное прибавление дало введение в 2009 году ежемесячных компенсаций — 2000 рублей на детей, стоящих в очереди.

«Тогда заявления начали приносить даже те родители, которые никогда и не собирались отдавать ребенка в детский сад. Определяющим фактором было желание получать пособие», — констатировала в беседах с журналистами руководитель департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации Иркутска Валентина Перегудова.

Однако почему-то именно в Ангарске эта проблема приобрела особое звучание. 10 апреля этого года около 200 человек вышли на протестный Марш колясок, не санкционированный властями. Организаторами марша стало созданное в конце марта Объединенное движение Ангарска (ОДА), куда вошли клуб родителей Ангарска, ангарские отделения ОГФ, движения «Солидарность» и «Товарищество инициативных граждан России» (ТИГР), Комитет по противодействию коррупции и ангарская городская общественная организация ветеранов боевых действий «Патриот».

Родители, участвовавшие в акции, утверждали, что на улицу их толкнул не столько дефицит мест в детских садах, сколько непрозрачность их распределения и ограниченное время записи в детские сады. Формально записать ребенка в ДОУ можно было с 1 апреля по 31 августа, но де-факто, по утверждению ангарчан сделать это можно было только 1 апреля, всем, кто приходил позже, мест просто не хватало. Несмотря на сугубо социальную тематику протеста и локальность места действия, он, по данным Байкальского регионального фонда гражданских инициатив «Открытая Россия — Иркутск», занял второе место в номинации «Событие месяца» в ежемесячном экспертном опросе, проводимом фондом, опередив снятие губернатора области Дмитрия Мезенцева с поста сопредседателя центрального совета сторонников партии «Единая Россия». Любопытно, что похожая акция, проведенная в мае в Иркутске, подобной реакции не вызвала.

Впрочем, муниципальные власти пока не склонны рассматривать эту проблему в политическом ракурсе. По мнению начальника управления образования администрации АМО Натальи Белоус, проблему преувеличивают: в городе проживает около 18 тысяч детей, а на митинг пришло около 200 семей. Мэр АМО Андрей Козлов отметил, что в Иркутске на 650 тысяч жителей — 130 детских садов, в Ангарске на 250 тысяч горожан — 78 детсадов. «Дефицит мест при этом наблюдается только в младших группах, в старших есть даже свободные места», — заметил мэр.

Тем не менее, сложность положения не отрицают — из 3000 заявлений, принятых в этом году, более 1000 остались без удовлетворения. Вместе с тем власти отмечают, что по мере сил проблему решают за счет создания дополнительных групп и ввода в эксплуатацию зданий детсадов, отданных ранее в долгосрочную аренду. «За последние три года мы ввели 20 дополнительных групп — это 380 новых мест. В этом году после капремонта открываем еще два учреждения на 200 мест», — отмечает Белоус. До 2020 года в Ангарске должны отремонтировать еще пять садов с возможностью открыть в них дополнительные группы. Кроме того «первоапрельская» запись отменена, отмечают в администрации района, подавать заявления можно круглогодично.

Однако поскольку проблема характерна для всей страны, то и решать ее только силами муниципального бюджета проблематично. «Я, признаться, был удивлен, когда при распределении дополнительных средств по районам — в основном это те территории, где осенью состоятся выборы, — на социальные объекты Ангарска, где политическая ситуация очень серьезная, почти ничего не перепало», — выразил недоумение депутат Законодательного собрания Иркутской области Юрий Фалейчик. В Ангарском районе средства на капремонт получило одно ДОУ № 18.

Между тем наблюдатели полагают, что по мере приближения выборов эта проблема будет разыграна в качестве политической карты — вне зависимости от намерений и желаний родителей. Причем, по мнению Сергея Ильина, с муниципальными выборами этот тренд не завершится, ведь впереди выборы в Государственную Думу. «Но парадокс в том, что никому реальных политических дивидендов это не принесет, поскольку политическими механизмами невозможно решить глубинные экономические проблемы», — полагает политолог.

Ирина Савина