Усть-Орда представила свой вариант особого статуса

На недавнем заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области, депутаты рассмотрели сразу два законопроекта об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа. Один внесен губернатором Дмитрием Мезенцевым, другой – думой Эхирит-Булагатского района. При этом вариант, предложенный Эхирит-Булагатской думой, не является альтернативным. Он разрабатывался на основе проекта, внесенного губернатором области - в нем столько же статей и они во многом схожи. Его главное отличие в том, что в нем иначе расставлены приоритеты.

По словам члена Общественной палаты Иркутской области Сергея Босхолова, приоритет второго варианта законопроекта отдается отнюдь не сохранению национальной самобытности народов, проживающих на территории округа, их культуры, языка и традиций, а обеспечению социально-экономического развития округа до областного уровня. Именно в этом состояла цель объединения области и округа и за это люди голосовали на референдуме.

«С культурой и спортом у нас нет больших проблем, - сказал Сергей Босхолов. – Народ плохо живет, полнейшая разруха на селе - вот что главное. И наша основная задача состоит в гармонизации социально-экономического развития территории».

Исходя из этого, в законопроекте Эхирит-Булагатской думы более четко определены полномочия губернатора и правительства области, с целью дальнейшей оптимизации управления и создания на территории округа подразделений областного правительства.

Напомним, работа над проектом закона об особом статусе УОБО была начата в прошлом году. Прежде чем приступить к ней, Законодательное Собрание провело круглый стол с участием представителей регионального правительства, Института законодательства и правовой информации, глав муниципальных образований округа, ученых, представителей общественности. Было высказано много предложений и рекомендаций, некоторые из них учтены разработчиками, но в целом представленный правительством документ оказался далек от совершенства. Как заявил старший помощник прокурора Иркутской области Петр Парцей, «в нем много политической трескотни».

В феврале законопроект об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа был опубликован для открытого обсуждения. Документ неоднократно обсуждался на Совете мэров УОБО с участием представительных органов местного самоуправления округа и депутатов Законодательного Собрания Аполлона Иванова, Петра Дудина, Олега Канькова. В результате была создана инициативная группа во главе с Сергеем Босхоловым, которая разработала свой «параллельный» законопроект, дополненный главой о гармонизации социально-экономического развития округа с остальной частью Иркутской области и главой о национальных символах, праздниках.

Члены комитета одобрили законопроект Эхирит-Булагатской думы, в котором, по словам Петра Парцея, гораздо больше логики, но за основу предложили взять проект, представленный губернатором, в силу его первичности. Комитет рекомендовал принять его в первом чтении на июньской сессии областного парламента. Законопроект думы Эхирит-Булагатского района депутаты решили отклонить, но представленные в нем поправки учесть во втором чтении. Для дальнейшей работы над особым статусом Усть-Ордынского Бурятского округа глава комитета по госстроительству Борис Алексеев предложил создать рабочую группу, в июле-августе еще раз собраться и рассмотреть его до второго чтения.

Депутат Законодательного Собрания Аполлон Иванов намерен войти в состав рабочей группы и продолжить работу над законопроектом. Он отметил, что некоторые из его замечаний были учтены разработчиками до внесения законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания. Например, раньше в документе практически отсутствовало финансово-экономическое обоснование. Это противоречило Бюджетному кодексу РФ, и институт регионального законодательства внес соответствующие коррективы.

«Работая над особым статусом, во главу угла следует ставить социально-экономическое развитие округа. И этой цели должны быть подчинены организационно-правовые вопросы», - сказал депутат.

Дело в том, что сейчас функции администрации округа, в составе которой меньше 30 человек, сведены к развитию культуры, спорта и образования. Но с ее руководителя почему-то спрашивают и за пожары, и за сельское хозяйство и за многое другое, не дав при этом никаких реальных полномочий. По мнению Иванова, последствия такой организации управления могут быть крайне негативными. Чтобы не допустить этого, в округе необходимо создать территориальные подразделения региональных министерств.

Эльвира Болотова