Грядущие выборы в Ангарске поставили на счетчик

Эксперты заявили, что превышение нормативов имело место, хотя для окончательных выводов требуются дополнительные расчеты. Между тем, наблюдатели и отраслевые эксперты склоняются к мысли, что подоплека коммунальной проблемы Ангарска лежит скорее в политической плоскости, нежели экономической.

«Коммунальные платежи - область малопонятная большинству населения и потому идеальная для нагнетания социальной напряженности, особенно в предвыборный год», - выдвинул предположение об истоках коммунального недовольства в Ангарске депутат Законодательного собрания от Ангарска Юрий Фалейчик.

Результаты рабочей группы, изучавшей ситуацию с тарифами, были доложены общественности в Ангарске в присутствии губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева. Необходимость проверки была вызвана недовольством горожан, которое выплеснулось на улицы в феврале, когда городское отделение КПРФ организовало митинг протеста.

Для проверки заявлений протестующих граждан по инициативе мэра Ангарского муниципального образования Андрея Козлова была создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли министры, представители прокуратуры и ОБЭП ГУВД. Работу возглавил первый вице-губернатор Юрий Параничев.

Как пояснил один из участников комиссии министр жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Иркутской области Петр Воронин, расчеты показали, что нормативы, возможно, были завышены - на отопление на 10-15%, горячее водоснабжение - на 20%, холодное водоснабжение - на 20-25%.

Министр подчеркнул, что это лишь предварительные результаты - расчетная формула норм потребления достаточно громоздка и в нее входит много параметров. По его мнению, эта дельта могла сложиться из-за того, что в последний раз нормативы в Ангарске пересматривались в 2003-2004 году, когда не существовало нормативных актов, регламентирующих методики расчета. Но в 2006, когда вышел соответствующий закон - ФЗ № 306, городские власти должны были пересчитать нормы, чего сделано не было.

«Проверка обращений, поступивших в областную администрацию от ангарчан, выявила, что в муниципалитете не проводилась работа по уточнению норм потребления услуг ЖКХ, было приостановлено оборудование домов приборами учета, не велась систематическая работа с населением. Наконец, слабая связь между двумя уровнями власти - городским поселением и муниципальным районом фактически привела к двоевластию в городе», - доложил о предварительных выводах комиссии Юрий Параничев.

Что касается стоимости коммунальных услуг, то, по словам директора региональной службы по тарифам (РСТ) Елены Ивановой, у ведомства имелись претензии к городской администрации по водоснабжению и водоотведению, однако вместо того, чтобы снизить тарифы до допустимых значений, городская администрация подала в суд. Суд она проиграла, тарифы пришлось вернуть к законным значениям.

Однако наступал новый 2010 год, и тарифы были вновь пересмотрены, хотя, по мнению РСТ. Что же касается платежей на содержание и ремонт жилья, то они не пересматривались в течение 5 лет, начиная с 2004 года. После перерасчета этой статьи для разных типов домов тарифы выросли от 7 до 67%.

Ангарские управляющие компании утверждают, что повышение тарифов на услуги ЖКХ было экономически выверенным. И их заморозка - согласно постановлению главы Ангарска Леонида Михайлова - срывает все планы по модернизации тепловых сетей, внедрению программы энергосбережения, ремонту кровель и подъездов.

Отраслевые эксперты осторожно отнеслись к заявлениям о серьезном завышении нормативов. Как пояснил источник, близкий к правительству региона, самым адекватным в данной ситуации был бы экспертный метод расчета нормативов потребления услуг ЖКХ и анализа их показаний в течение определенного времени.

Для того, чтобы провести такую проверку необходимо объявить конкурс, выбрать исполнителя, организацию имеющую лицензию на такого рода работы - все это требует не менее полугода. Кроме того, уточнил источник, в свое время существующие ныне в Ангарске нормативы прошли экспертизу нескольких комиссий, и были на тот момент признаны справедливыми. Поскольку массовое оснащение домов счетчиками в Ангарске было приостановлено, вряд ли реальные цифры потребления намного изменились с тех времен.

Исполнительный директор Некоммерческого партнерства управляющих многоквартирными домами Иркутской области «Содружество жилищно-коммунального хозяйства» Михаил Дамешек отметил, что сравнивать потребление по счетчику и без него, что стало так популярно среди потребителей, не совсем корректно. «Здесь есть психологический нюанс - поставив счетчик, человек начинает считать свои деньги, начинает не осознано экономить. Например, бреясь по утрам, не выливает уже два ведра воды в раковину, а обходится двумя стаканами. Разумеется, расход воды резко падает, по сравнению с тем потребителем у кого счетчика нет», - поясняет Дамешек.

Елена Иванова также отметила, что далеко не все тарифы находятся в ведении города. Тарифы на теплоэнергию утверждаются региональной службой по тарифам. Плату за содержание и ремонт дома местные власти уполномочены устанавливать только для муниципального жилья, для приватизированного жилья тарифы должны устанавливать жильцы на общем собрании дома. Правда, по ее словам, большинство домов в Ангарске так и не провели подобные собрания.

Однако, как отметил Михаил Дамешек, опыт управляющих компаний показывает, что организовать жильцов крайне сложно. «В Иркутске, например, из 100 домов, хорошо, если один все-таки проводил такое собрание». В Ангарске, где уже составлен план-график проведения общедомовых собраний, власти говорят о том, что придется продлевать сроки, отведенные на эти мероприятий.

Впрочем, большинство наблюдателей сходятся в предположении, что политики в данной ситуации гораздо больше чем экономики. Юрий Фалейчик считает, что ангарчан просто «раскачивают» в преддверии осенних муниципальных выборов, а коммунальные тарифы оказались очень благодатной почвой для этого. "Платежи за услуги ЖКХ рассчитываются по сложным формулам, вовсе не таким очевидным, как кажется неискушенным потребителям. Этим и воспользовались определенные политические силы", - отметил он.

«Существуют экономические вопросы, существуют политические вопросы и существуют люди, которые не умеют эти вопросы разделять. Позиция коммунистов, собиравших ангарчан на митинги протеста, лишь средство пиара, а не способ конструктивной работы», - заявил Андрей Козлов.

Наблюдатели полагают, что в данных условиях властям, прежде всего городским, следовало заняться разъяснительной работой с населением - не только в части изменения тарифов, но и их прав в отношении управляющих компаний.

Глава города Леонид Михайлов сообщил, что в Ангарске планируют возобновить программу энергосбережения и оснащение домов счетчиками воды и тепла, что снимет вопрос о справедливости платежей к местным властям и проинформировал губернатора об отстранении от занимаемой должности его заместителя по ЖКХ Ольги Шаповаловой.

Юрий Параничев заявил, что комиссия продолжает свою деятельность и готова в рабочем порядке обсуждать те претензии общественности, которые имеются к управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям и порядку их деятельности в городе.

Дмитрий Мезенцев дал поручение советнику губернатора по вопросам ЖКХ Евгению Канухину взять под контроль взаимодействие администрации Ангарска с управляющими компаниями.

«Рост тарифов - это системное явление, характерное для всей страны, - заявил иркутский губернатор. - Никто не был готов к разразившемуся кризису, к условиям, когда региональная экономика стала менее устойчивой. Но у нас пока есть конкурентное преимущество - низкие тарифы на электроэнергию, и его надо использовать сейчас, надо работать, потому что они тоже будут системно расти, идет тенденция к их выравниванию с другими регионами».