Финансовая система Приангарья нуждается в реформации

 Поэтому главным документом этого года, по мнению депутата, должен стать  закон о государственных гарантиях Иркутской области, который позволит региону  привлекать инвесторов и развиваться. В плане законопроектных работ правительства Иркутской области на 2011 год этого закона нет. Скорее всего, документ будет внесен группой депутатов Законодательного Собрания от партии «Единая Россия». 

Неучтенные деньги

-  Сергей Витальевич, на последней сессии ЗС были внесены итоговые уточнения в региональный бюджет и доходная часть увеличилась на 5,4 млрд рублей. Почему министерство финансов Иркутской области ранее не предусмотрело эти средства?

- При формировании бюджета на 2011 год министерство финансов Приангарья использовало прогноз министерства экономического развития региона и данные Управления Федеральной налоговой службы. Скорее всего, не очень качественным был прогноз социально-экономического развития, так как из 5,4 млрд рублей основная доля приходится на налог на прибыль организаций – 4,3 млрд рублей, а его тяжело прогнозировать.  

В прошлом году, чтобы избежать подобного, бюджетный комитет ЗС принял решение при рассмотрении бюджета на очередной год первоначально анализировать прогноз социально-экономического развития Иркутской области, затем уже проект главного финансового документа и заключение Контрольно-счетной палаты. Такая практика существовала при вице-спикере Геннадии Истомине в прошлом созыве ЗС, потом не применялась. В 2008-2009 годы мы занимались реализацией антикризисных мероприятий, прогнозировать развитие экономики в таких условиях было сложно, но теперь планомерная работа по бюджету будет возобновлена.

- Какие меры необходимо предпринять для получения корректных данных по налогу на прибыль организаций?

-  Для более точного прогнозирования налога на прибыль правительство Иркутской области заключало соглашения с крупными компаниями региона, где прописывались  обязательства сторон. Считаю, что министерству экономического развития Иркутской области нужно эффективнее работать по этим соглашениям и запрашивать данные у компаний. 

Долгов меньше

- Губернатор Иркутской области проводит политику по снижению госдолга, мнения депутатов ЗС по этому вопросу разделились. Поддерживайте ли вы меры по снижению нагрузки на региональную казну и почему?

- Позиция губернатора Дмитрия Мезенцева по этому вопросу  здравая и единственно возможная в той ситуации, в которой мы оказались. Разумеется, я ее поддерживаю. В Иркутской области  за прошлые годы накопился огромный госдолг – до 14 млрд рублей,   мы погашали текущие расходы в долг, фактически жили в долг и не имели возможности  развития. Теперь пришло время этот государственный долг отдавать. Фактически сегодня губернатору приходится расплачиваться по чужим долгам, это весьма неприятная и непопулярная работа, для того, чтобы ее делать, нужна смелость. Параллельно необходимо оптимизировать расходы и существующую сеть бюджетных учреждений. Задача на этот год  еще более сложная и ответственная – контроль и повышение эффективности бюджетных расходов.

Отсутствие долга позволит нам кредитные ресурсы направлять не на текущие расходы, а на инвестиции, развивать отрасли экономики и увеличивать поступления в бюджет. В инвестициях сегодня остро нуждается  жилищно-коммунальное хозяйство, устаревшие технологии которого не позволяют экономно расходовать средства бюджета.  

Резервная кубышка

- В прошлом году Законодательное Собрание приняло закон «О резервном фонде Иркутской области». С какой целью он был создан, и каковы будут его объемы?

- Объем резервного фонда Иркутской области должен составлять 1,3 млрд – 1,5 млрд рублей, но пока его фактически не существует. Он необходим для снижения финансовых рисков бюджетной системы Иркутской области.

Средства резервного фонда позволят покрывать кассовые разрывы, а значит своевременно выплачивать заработную плату и отпускные бюджетникам, социальные выплаты льготникам и выполнять другие обязательства.  

Налоговые льготы

- В бюджетном комитете ЗС обсуждался вопрос по увеличению ставок по транспортному налогу для грузовых автомобилей. Почему комитет решил оставить ставки на прежнем уровне?

- Поправка была экономически не обоснована, серьезных расчетов предоставлено  не было, а мы не можем принимать не взвешенные решения. Мы создали рабочую группу для детальной проработки этого вопроса.

В 2011 году мы планируем рассмотреть законопроект, который внес депутат ЗС Петр Дудин, предусматривающий льготы по уплате транспортного налога. Документ предлагает две поправки: установить нулевую ставку для ветеранов Великой Отечественной войны на один автомобиль и для тех людей, кто занимается личным подсобным хозяйством. Законопроект будет рассматриваться в феврале в первом чтении.

Кроме того, члены нашего комитета считают, что для выполнения рекомендаций, высказанных президентом РФ Дмитрием Медведевым в послании Федеральному Собранию РФ, необходимо внести поправку, которая освобождала бы от уплаты этого налога многодетные семьи.

Дорожные заботы

- В Государственной думе РФ рассматривается закон о создании дорожного фонда. Появится ли у нас такой фонд и за счет каких средств будет наполняться?

- Действительно в Госдуме РФ рассматривается закон о дорожных фондах, который должен быть принят в ближайшее время. Новая структура будет консолидировать средства на содержание, реконструкцию и развитие дорожной сети.

После принятия федерального закона, мы должны принять областной закон о формировании дорожного фонда, после этого он будет создан за счет транспортного налога и акцизов на бензин.

Новые кадры

- Губернатор Иркутской области объявил о назначении министром финансов региона Алексея  Зезулю. Как вы оценивайте такое кадровое решение?

- Я полностью поддерживаю данное кадровое решение. Алексей Зезуля зарекомендовал себя как высококвалифицированный специалист, способный возглавить министерство финансов Иркутской области. Я думаю, и 2011 год ему удастся закрыть с профицитом. 

Задачи на перспективу

- Каковы  Ваши планы  на этот год?

- Необходимо продолжать совершенствовать финансовую систему Иркутской области.  Мы серьезно сократили бюджетные кредиты для муниципальных образований с 500 млн в 2010 году до 150 млн рублей в 2011 году, но  к этому вопросу необходимо вернуться и предусмотреть все-таки увеличение средств по этой статье расходов.  

Кроме того, будет внесен ряд законодательных актов по вопросам, которые я лично курирую. Это законопроект о мерах поддержки людей, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, который нужно рассмотреть в кратчайшие сроки. Его должно разработать министерство имущественных отношений Иркутской области и внести губернатор. Если он не будет представлен депутатам, найду способ внести его сам.

Законопроект об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности продуктов питания в Иркутской области, по моему мнению, должен быть рассмотрен в первом квартале следующего года, а не в четвертом, как запланировано. Мы не можем медлить с этим вопросом, поскольку о продовольственной безопасности необходимо думать уже сейчас.

Елена Гасперская